论调解员的调解终结权.pdfVIP

2015 年第 2 期 安 徽 警 官 职 业 学 院 学 报 No.2, 2015 第 14 卷 （总第 77 期 ） Journal of Anhui Vocational College of Police Officers General No.77, Vol.14 论调解员的调解终结权 王红梅 （浙江警 官职业 学院 ，浙江 杭 州 310018 ） 【摘 要 】为 了限制 当事人 滥 用调 解 自愿原 则 ，保 护社会 资 源 ，保 障调 解 员的健 康权 ，建议 通过调 解 立 法将 调 解 终 结权 制度 化 ，规 范化 。 行使 调 解终 结权 应具足 以下构成要 件 ：具备 调 解 员可 以行使 调 解终 结权 的 法定情形 ；调 解 员本 身应 具备 一 定 的 资质 条件 或 者该调 解组 织具备 相 关 的人 力 资 源 ；调 解 员行使 调 解 终 结权 在 案件 受理后 ，调 解协议 达成之 前 ；调 解 员应 书 面知会 当事人 调 解 即将 终止 的事 实、主要 理 由及 当事人 的主要 权 利 等 。 调 解 员行使 调 解终 结权 时应履行 告 知 义务 、保 密义务 等各 项 附随义务 ，遵 守相 关的职 业伦 理 。 如 有 必要 ，调 解 员行使 调 解终 结权 时应依 法履行 评 估 义务 或协 助 当事人 评 估调 解终 结后 的纠纷 解 决程序 。 【关键 词 】调 解终 结权 ；调 解 员 ； 自愿原 则 ；滥 用调 解程序 【中图分 类号 】DF721 【文献标 识码 】A 【文章编 号 】167 1-510 1(20 15)02-0008-05 我 国的《人 民调解 法 》法第 26 条 规定 了调解 员 是一种形成权 ，其特点在 于 ，依权利人单方 面 的意思 的调解终结权 ， 即人 民调解员调解 纠纷 ， 调解不成 表示就可发生特定 的法律效果 。 调解员无需 与 当事 的 ，应 当终止调解 ，并依据有关法律 、法规 的规定 ，告 人协商 ， 而只需要依法 向当事人 或其代理人作 出终 知 当事人可 以依法通过 仲裁 、行政 、司法等途径维护 结调解 的单方 面意思表示 ， 即发生调解终止 的法律 自己的权利 。 上述规定乃我 国人 民调解 中的调解终 效果 。 当然 ， 调解员行使调解终结权是一种要式行 结权 的主要法律依据 。 相 比较 于调解终止 的实 际情 为 ，调解员应 书面知会 当事人调解 即将终止 的事实 、 形 ，此规定实属简 陋 ；何况我 国法律未将人 民调解 以 主要理 由及 当事人 的主要权利等 ， 并完全履行所有 外 的其他调解纳入调整 的范 畴 。 笔者从调解 的应有 的告知义务 ， 该行使调解终结权 的单方行 为才得生 之义 和调解 的心理规律 出发 ， 建议在我 国的调解立 效 。 法 中明确调解员 的调解终结权 。 （二 ）调 解 员的调 解终结权 的意义 一 、调解 员 的调解 终结权 的 内涵与意义 调解员 的调解终结权是对绝对 的当事人 主义 的 （一 ）调 解 员的调 解终结权 的 内涵与性质 良性制衡 ，是对社会 资源 的一种保 护措施 ，亦是保 护 本文所谓 的调解员 的调解终结权 ， 特指调解员 调解员身心健康 的重要手段 。 在认 为不能期待 当事人进行 自我负责 的沟通或者 当 建构在 自愿原则基础之上 的