论市级以上人大代表补选中的选举机构.pdfVIP

2015 年第 1 期 安 徽 警 官 职 业 学 院 学 报 No.1, 2015 第 14 卷 （总第 76 期 ） Journal of Anhui Vocational College of Police Officers General No.76, Vol.14 论市级以上人大代表补选中的选举机构 马俊豪 （安徽 财经大学 法学院 ，安徽 蚌埠 233030 ） 【摘 要 】关 于人 大代 表 的补 选 活动 ，我 国《选举 法》 第 54 条 只规 定 了选举 主体 而 未 阐明选举 机 构 ，若有数 量较 大的人 大代 表 资 格 丧 失 引发 补 选 活动 时 ，专 门的选举机 构就 必不 可 少。 此 时可 以参 照《选举 法》 第 8 条 ，县级 以下 的人 大代 表 补 选 活动 由独 立 的 选举委 员会 主持 ，市级 以上 的人 大代表 补 选 活动 的选举机 构 为 同级人 大常委 会 。但 当数 量较 多的 市级 以上 的人 大代表 代表 资格 终止 时其 同级 的人 大常委 会 因成 员不足 而 陷入 瘫 痪 ，无 法履行 其作 为选举机 构 的职 责 ，《选举 法》对 于这种 情 形 的选举 机 构 的规 定 尚存 缺 陷 ，因而 需要 结合 实践 中关 于类似 问题 的应 对措 施从 立 法论 角度 对该 法律 漏洞进行 弥补 。 【关键 词 】市级 以上人 大代表 ；补 选 ；选举机 构 【中图分 类号 】DF22 【文献标 识码 】A 【文章编 号 】167 1-510 1(20 15)0 1-0030-04 一 、问题 的提 出 然是专 门为选举 活动而设 置 的选举 机构 ， 选举 活动 选举机构又称选举 主持机关 ， 是指根据法律规 结束后其 自然没有存在 的必要性 。 选举 委员会作 为 定 ，办 理 选 举 事 务 的 国家 机 关 的总称 。 [1] 根 据 我 国 直接选举 的选举机构 ， 一旦换届选举 结束其也 随着 《宪法 》和《选举 法 》 的有关 规定 ，县 级 以下 的人 大代 职责 的履行完毕而停止工作 。 同级人 大常委会作 为 表选举 活动 由独立 的选举 委员会 主持 ， 市级 以上 的 间接选举 的选举机构 ，根据 《宪法 》第 66 条第 1 款 和 人 大代 表选举 活动 的选举 机 构 为 同级人 大 常委会 。 《地 方 各 级人 民代 表 大会 和地 方 各 级人 民政 府 组 织 据此 ，我 国的法律 明确规定 的选举机构共 为两种 ：选 法 》第 42 条 规定 ，市 级 以上 的人 大 常委会 行 使 职权 举 委员会 和人 大常委会 。 选举 委员会 主持直接选举 到 下 届 同级 人 民代 表 大会 选 出新 的人 大 常 委 会 为 工作 ，间接选举 由同级人 大常委会 主持 。选举 委员会 止 。 市级 以上 的人 大常委会 主持完本级人 大代表 的 为非 常设机构 ，待选举工作结束则宣告撤销 ，其组成 选举 活动 ， 选举产生新一届 的人 大代表并 召开第一 人员及任职资格并无法律 明确规定 。 县 、 自治县 、不 次会议 时 ，其作 为选举机构 的职能 已经履行完毕 ，而 设 区的市 、市辖 区的选举 委员会 的组成人员 ，由本级 新一届 同级 的人 大代表 大会会选举 产生新 的人 大常 人 大 常委会 任命 ；乡 、民族 乡 、镇 的选举 委员会 组 成 委委员组成新一届 的人 大常委会 。 因此上一届 的人 人员 ，由县 、 自治县 、不设 区的市 、市辖 区的人 大常委 大常委会 已无存在 的必要 ， 其 职权也会 因被新一届 会任命 。 具体而言 ，我 国选举机构有如下特点 ：