日本NPO：全民总动员.pdfVIP

维普资讯 后的灾害救助 扣发挥了重要作用。 在变幻莫测的大自然面前，我们都要学 着接受不可抗拒的灾难现实，除此以外，我们 更应该学着建立一个强大的体制来和冷酷的 自然界进行对抗和博弈。广濑敏通就是这个 体制的探寻者，他坚信，有组织的团队、有效 的救援活动是人类战胜灾害唯一的路径。 广濑敏通是历经了很多次灾难才发现这 个路径的。当1979年束埔寨内战进行到最 为激烈的时候，其难民数达到了15O万。为 帮助那些儿童难民，广濑在日本成立了NGO 并奔赴束埔寨开展残障儿童的救援活动。之 后。还建立了 “国际紧急援助 ’(现在是由 外务省管辖)，进行国际灾害以及战争难民 的援救活动。1982年，创立了日本最早的自 然学校 “wholeEarth”，除了环境教育以外 还设立了危机管理室，积极地开展灾害教育 以及参与救灾活动。26年后的今天，自然学 校在日本已达~Jl3000家，他们互相间形成了 网络，成为日本救灾活动的骨干力量。 从单兵作战至U团 陵助 面对频繁的地震灾难，日本总结出了一套市民救灾的新模式。 从1995年的阪神大地震，~J12004年的 小学”定为避难所，在和校长、自治会、PTA 广濑和同伴们首先重新定义了避难所的职能， 新渴中越地震，广濑带领他的队伍出现在各 (TheParents-TeachersAssociation的缩 明确了教师、职员、居民和志愿者的身份，他 个灾害现场，指挥和参与救援工作，并且在实 写，家长联谊会)会长以及当地工作人员进 们形成了互相协助的关系。接着，从日本各 战当中让志愿者们形成一个强有力的团体。 行了短暂交谈之后，就开始在断壁残垣上开 地接踵而来的大量个人和团体志愿者陆续到 日本阪神大地震在某种程度上促进了日 展救助工作。 来，他们每天召开一次会议，高效地进行救 本志愿者活动的持续发展，更成为日本制定 起初，广濑他们希望能运用自己掌握的 灾状况报告、分析工作重心、明确各团队的分 NPO(Non—ProfitOrganization”的缩写，为 野外救生技术来完成受难者的救助工作，但 工，这让那些各 自为战的志愿者们团结到一 “非营利组织”)法律的基础。地震发生之 是很快，他们发现，避难所里到处是灾民，他 起，在一个团队的统一规划下开展救援工作。 后，广濑敏通和他的同伴立刻进入救灾现 们不知道这些灾民遭遇了怎样的困难 ，也不 阪神大地震的救灾活动持续了两个半月， 场，第二天，他们将已经混乱不堪的 “东滩 清楚从何处着手来帮助他们。在这种情况下 共有15O万市民成为了志愿者。其中有300 维普资讯 首先，在阪神大地震之后，日本政府在 NPO的 “软性”服务 设立 “灾害对策本部”的同时，还指定民间 + 簟 嚣圈 翻 ．．．．．．．匾 组织 社“会福祉协议会”(简称为社协)作为 广濑认为，对于那些灾区之外的市民来 ! 。圈豳豳■疆疆__目_暖硼黼 全国志愿者队伍的统筹者。社协是1951年成 说，担任一名志愿者是一次很好的人生历练。 ∞ s ■ 瞳 立的NPO组织，在日本全国各个府县道 (日 “志愿者能切身感受受灾地区的氛围，培养 豳国 j 一 本的行政区划)设立常设机构，平时参与保 灾害救助能力对一个人来说意义非凡。灾害 ， 隧 健、医疗、教育等公益事业。社协总部以 “沙 救助可以告诉一个人你应该具有怎样的品质 r ! ■ 龙”的形式联系各个分支机构，定期汇报各 和能力。” I