人民监督员制度实效性探究.pdfVIP

维普资讯 第 26卷第 3期 佛山科学技术学院学报 (社会科学版) No．3Vo1．26 2008年 5月 JournalofFoshanUniversity(SocialScienceEdition) M aY．2008 人民监督员制度实效性探究 廖劲敏 (嘉应学院 政法系．广东 梅州 5l4015) 摘 要 ：人民监督员制度是检察机关的接受外部监督的重要举措 。为进一步完善人 民监督员制度 ．应对该制度实 效性的制约因素进行系统分析。强 |匕 民监督鼠制度的实效性可考惠从完善任职条件、规范监督程序、加强监督 意见的效力以及借鉴域外司法制度等方面入手 。 关键词 ：人民监督员制度；监督 ；检察机关；案，阜；买效性 中图分类号 ：D926．34 文献标识码 ：A 文章编号 ：l008—018X(2008)03—0020—05 “ 一 切有权 力的人都容易滥用权 力，这是一条 策。所以．在当代法治社会，公民不仅对国家的司法 万古不变的经验 ”。_】因此，“以制度规制制度 ．以权 信息有一定 的知情权 ，还有权对司法机关的活动进 力制衡权力”就成为人类社会配置政治资源、推进 行监督。人民监督员制度正是着眼公民的知情权。 社会文明进步的必然选择。人民监督员制度实施 四 通过在特定案件上 “私权”的张扬 ，来实现对公权力 年多来 ，已经凸显了一定 的实践效果 。符合司法改 的有效监督 ．它使精英司法与平 民司法有效地结合 革的发展方向。本文在分析人民监督员制度实效性 起来，从而使检察权的行使渗透出一种民主精神。 及其制约因素的基础上 ，对如何进一步强化其实效 正如最高人民检察 院常务副检察长张耕所言：“人 性提 出若干建言。 民监督员制度是在诉讼领域体现人 民意志的好形 式 ，是推动我国民主政治建设的一个重要方面 。”c2— 一 、 人民监督员制度实效性之体现 2．有利于促进司法公开 实效性就是指事物的实际效能 。人民监督员制 公开原则是现代 国家民主程度的重要指标．可 度，是指通过 民主推荐程序产生的人 民监督员，依 以说 ，没有公开性 。就不存在公正性 ，监督也就无从 照一定的程序对检察机关查办职务犯罪案件进行 谈起 。监督的发展方向应该是从间接到直接 ．从秘 监督的制度 ，是检察机关 自觉接受外部监督的一项 密到公开 。因此．公民行使法律监督权的基本前提 重要举措。四年多来的试行工作．使人民监督员制 是享有对检察机关执法活动情况一定程度的知情 度的实效性得到了初步体现。 权 。而知情权实现的程度取决于检察机关诉 信息 1．有利于实现司法 民主 的公开程度。但是，由于高度专业化、精英化，法律 要实现公民与国家之间的良性互动，笔者认为 职业已逐步成为一种封闭型、内向型的职业．这使 应该具备两个重要条件 ：其一 。要有充分体现人 民 司法系统显得远离社会群体．呈现神秘主义趋向． 主权的宪政制 度；其二。让公民有效地参与公共决 与此 同时，也容易令司法系统产生狭隘的部 门保护 收稿 日期 ：2008—03—0l 作者简介：廖劲敏 (1970一)．男．广东梅县人．嘉应学院讲师