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推进企业工资集体协商机制，构建稳定和谐的企业劳动关系 ——我市推行企业职工工资集体协商制度的对策研究 近几年，我市经济体制改革取得巨大的突破和发展，全市 经济体制发生了深刻的变化，企业所有制结构和管理形态也获 得一种新的形式。改革的深化为绵阳市经济的发展注入新的动 力，企业改制后，经济效益普遍有明显的改善，这是有目共睹 的，并应当充分肯定的。不过，在调研和考察中，我们也发现 我市经济发展和改革也存在着明显的薄弱环节，甚至是一个盲 区。这就是在进行国有企业改制和发展非公有制经济中，没有 充分考虑劳动关系构建与调整，企业中的劳动关系缺乏明确的 制度安排。从短期看似乎没有什么不良影响，但从一个长时段、 从更广阔的社会发展背景看，其不利的影响，随着时间的推移 日益突显出来。本课题正是想从推进企业工资集体协商机制的 建立，合理调整劳动关系的角度，对我市经济发展和改革做一 个新的考量，以期获得更为全面、更加符合实际的发展效益的 估量，为市上的发展决策增加一个新的维度和参数。 一、在我市经济发展和改革中不能忽视的一个重大问题 我市经济体制改革的全面推进是在 90 年代下半期和 2000 年代初，其主要内容是国营企业的民营化和非公有化。改革以 产权变革为核心，以效率第一为准则。以收购和出让市属、县 属国有企业为主要形态。目前，在县 （市）、区范围内民营化和 1 非公有制经济已成为区域经济的主导形式。改制后的企业，在 经济机制上更加灵活，对市场需求的变化更加灵敏，从微观上 看，经营效益都有较大的提高。然而在这个改制过程中，有一 个方面被严重忽略，这就是在企业产权结构和运行机制变更的 同时没有自觉调整和构建和谐稳定的劳动关系。在考察中我们 了解到，2000 年，国家劳动和社会保障部就发布了《工资集体 协商试行办法》，迄今，已经试行了五年。从推行效果看，并不 理想，2004 年我市的6000 多家企业中，只有985 家签订了工资 集体协议，仅占16% （从全省来看，这一比例也只有10%），据 此分析，目前我市企业中，84%都还没有建立起企业职工工资集 体协商制度，有的职工和业主甚至不知工资集体协商为何物。 可见，目前在企业中推行工资集体协商制度的困难是很大的。 但，推行企业工资集体协商制度、建立稳定和谐的劳动关系既 是经济体制改革和发展的重要目标，也是当今市场经济国家的 通行做法，因为没有这样的一种劳动关系，我们的改革是不完 善的，企业的发展也是没有基础的。所以，推行企业职工工资 集体协商制度既是企业改革发展中一项十分紧迫的工作任务， 又具有十分重要的现实意义，无论难度有多大，我们也必须坚 持推进。 ——从政治层面看，构建稳定和谐劳动关系是建设和谐社 会的重要内容。劳动关系是最重要的社会关系之一，和谐社会 必须首先劳动关系要和谐。经济体制改革不仅要改变物权关系， 2 而且要在市场经济下条件建立平等和谐的劳动关系，只有这样 才能充分保证劳动和资本的利益协调，确保改革和经济发展成 果为广大人民所分享。创建和谐企业是构建和谐社会的重要组 成部分，企业是社会的细胞，劳动关系稳定是社会和谐的基础 和前提，而社会和谐又是劳动关系稳定的体现与保证。在社会 主义市场经济和现代企业制度下，企业已经不再是原始资本的 附属物，而是具有明确社会责任的经济体，因此，企业的发展 成果不应该是资本的独占物，而应为劳动者分享。劳动关系不 协调，必然会加剧劳资矛盾，最终损害和谐的社会关系和局面， 甚至会影响我国的阶级基础。 —— 推进职工工资集体协商，构建和谐稳定劳动关系是培 育现代企业制度，不断提升企业发展水平的重要途径。职工工 资集体协商制度是现代企业制度的重要内容，是企业健全劳动 关系的体现。工资形成方式反映着劳资关系状况和结构，没有 这种制度，企业就很难形成民主管理关系，企业决定就很容易 为个人的意志所左右。从绵阳企业发展看，中小企业大多还停 留在家族式管理阶段，职工在企业中的积极性和创造性没有得 到充分有效的调动，没有成为企业管理能动的积极因素。从现 代企业管理学看，这些企业都还处于以物为中心的管理阶段， 企业形态没有真正的提升。没有稳定和谐的劳动关系，就难以 形成稳定的、高素质的职工队伍，就会从深层次上削弱企业的 竞争力。可见，推进职