中国土地可持续利用指标体系的理论和方法.pdfVIP

第 16 卷 第 3 期 自 然 资 源 学 报 Vol. 16 No . 3 2001 年 5 月 J O U RN AL O F N A TU RAL R ESO U RC ES May , 2001 ( ) 文章编号 : 1000 - 3037 2001 03 - 0197 - 07 中国土地可持续利用指标体系的理论与方法 1 2 陈百明 ,张凤荣 ( 1 中国科学院 地理科学与资源研究所,北京 100101 ;2 中国农业大学 土地资源系,北京 100094) 摘要 : 制定土地资源可持续性指标体系是《21 世纪议程》中对各国提出的科学技术优先研究领域 , 国土资源部已开始了该研究项目。论文就此对中国土地资源可持续利用指标体系的理论与方法从 整体上进行了探讨。首先回顾了国内外土地可持续利用研究的进展, 分析归纳了国外可持续发展 指标体系研究状况及可借鉴之处; 指出在土地可持续利用指标与评价的研究中 , 必须从 3 个方面 开展深入探讨。第一是土地利用分区及制定区域性土地可持续利用指标体系; 第二是研究制定主 ( ) 要土地利用系统可持续利用指标体系及其阈值;第三是研究制定典型区域 以县域为单位 土地可 持续利用指标体系及其阈值。只有把 3 个方面的研究有机融合起来 , 互相反馈 , 互为依存 ,才能保 证土地可持续利用指标体系的科学性、系统性和实用性。 关 键 词 :土地可持续利用 ;指标体系 ; 阈值;土地利用分区 ;土地利用系统 中国分类号:F301. 24 文献标识码 :A 1 引 言 土地利用是人类为经济社会目的而进行的一系列生物和技术的活动, 是对土地进行的长期或周期性经 营过程。土地利用既受自然条件的作用和制约 ,又受经济、技术、社会条件的重大影响 ,所以 ,土地利用现状 是在一个特定区域内的自然、经济、技术和社会条件共同影响的产物。实际上,在人类社会开始土地利用活 动的同时 ,也开始了对土地利用问题的关注研究 ,包括土地利用分类、区划、配置以及规划等。随着科学技术 的进步和人口的不断增长, 我国对土地的利用无论是从广度上还是从深度上 , 都有了巨大的发展 ,但仍然存 在着土地资源利用不充分或者不合理的现象 , 从而导致了土地利用的非持续性问题。在“人口 —资源 —环 境”系统中 ,土地资源处于基础地位 ,土地的可持续利用是我国实现可持续发展战略的基本保障。土地可持 续利用理论研究及其在土地利用管理实践中的应用 , 对于保证整个经济社会的可持续发展具有十分重要的 意义。 20 世纪 60～70 年代以来 ,世界经济取得了显著增长 , 同时人口、资源、环境等危机又困扰着人类社会的 发展 , 因而可持续发展的思想得以迅速发展。1992 年 , 世界环境与发展大会发表的《21 世纪议程》第 10 章 ( ) 土地资源规划和管理综合方法 第 14 节提出 :应制定土地资源可持续性指标体系 ,并需考虑环境、经济、社 ( 会、人口、文化和政治因素 Develop ing indicators of sustainabilit y for land resources ,taking into account environmental ,economic , social , demo grap hic ,cult ural and political factors) , 以此作为科技发展的优先领 域之一。我国是《21 世纪议程》的签约国 ,建立我国土地可持续利用评价指标体系 ,既是我国应尽的国际义 收稿日期 :2000 - 12 - 15 ;修订日期 :2001 - 02 - 15 。