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国家行政学院学报 20151
决策咨询
我国政府对中介组织的管治困境
———以建设工程领域中介服务为视角
张楠迪扬
( , 999077)
香港一国两制研究中心 香港
櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹
[ ] ,
摘 要 中介组织介于政府与社会委托方之间 已发展成为具有独特角色的社会组织与市场主体
。 , 。
群体 我国政府对中介组织存在治理悖论与困境 并衍生诸多问题 本文以建设工程领域中介服务为视
, 、 。
角 探析政府的管治困境 成因及可行性改善政策
[ ] ; ;
关键词 政府职能转移 中介组织 建设工程
[中图分类号]D6309 [文献标识码]A [文章编号]1008 -9314 (2015)01 -0107 -05
櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹
[3]
, 。 ,
中介组织作为政府职能社会化的产物 正成为具有 中发挥的沟通职能 有学者从盈利模式出发 认为
[4]
。 。
独立地位的功能主体 面对这一逐渐壮大的新型社会组 中介组织可以是营利或非营利组织 主流定义认为
/ , , “ ,
织 市场主体群体 政府如何厘清与市场的权力边界 中介组织处于 政府与市场主体 市场主体与市场主
[5]
, ” “ ” 。
更好引导中介市场发展 对新时期政府职能转移与定位 体之间 的 中介 位置 既有定义揭示出中介组
。2015 1 14 , : 、
具有重要意义 年 月 日 李克强总理召开会议 织的本质特点 介于政府与社会委托方之间 接受委
, “ , 、 、 。
强调要大幅减少投资项目前置审批 消除行政审批 灰 托 提供技术 咨询等服务 营利或非营利 基于
”, “ ”, , :
色地带 整治 红顶中介 更凸显了本研究的现实意 此 本文将建设工程领域的中介组织界定为 处于政
。
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