如何让党校资产成为优质的增值资产——贵阳市委党校的实践与探索.pdfVIP

February．2015 贵阳市委党校学报 2015年2月 N0．1Volume140 GUIYANGSHIWEIDANGXIA0XUEBA0 第1期总第140期 如何让党校资产成为优质的增值资产 ——贵阳市委党校的实践与探索 王历 (中共贵阳市委党校，贵州贵阳550005) [摘要]按照市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的原则，探索实行党校后勤服务社会化，积极 盘活贵阳市委党校硬件条件和地利资源，确保党校资产的增值增收，既有利于在大规模干部培训背景下党校实现精细 管理、科学发展，又能全面提升贵阳市委党校总资产的使用效率，从而使党校更好地为贵阳市干部培训事业做出贡献。 [关健词]贵阳市委党校；增值资产；后勤服务；社会化 中图分类号：D261．4l 文献标识码：A 文章编号：1008—780X(2015)0l一0059—04 党校资产是党校建设的重要组成部分，是党校教 事实上的财政依附关系，一旦财政供给不到位，后勤 学、科研、咨政工作顺利完成的基本保证。随着《中国 保障和服务水平就下降。如财政供养了后勤工勤人员 共产党党校工作条例》的深入落实，贵阳市委、市政府 近30人，市编办又将工勤人员编制减少到十几人，剩 对党校硬件建设的投人不断加大，校园面积进一步扩 余人员按照自然减员方式逐步消化。“阳光工资”后一 容，办学规模进一步扩大，党校资产保障作用的要求 率不准发各种津补贴，造成体制内的人员不愿意干体 越来越高。积极推进党校后勤社会化改革，大力挖掘 制外的事，工作积极性下降。工勤人员主动性、积极性 党校资产的潜力，让党校资产从封闭的系统中解放出 不高，主体班教育的后勤服务水平上不去，党校优良 来。成为既服务于主阵地的优质资产，又成为服务于 资产闲置，应有的价值未得到充分发挥。 社会化需求的增值资产，是将党校资产打造成升级增 二是形成了党校违规办“实体”的事实。党校主客 值资产的必然选择。 观上存在着利用党校资产增收的动因。一方面创收能 一、打造升级版的优质资产需解决党校资产管理 弥补后勤保障服务资金的严重不足。另一方还能解决 的四个难题 教学、科研经费等方面的缺口。随着党校大规模培训 (一)资产管理体制陈旧，缺乏市场机制。管理粗 的开展，培训人数每年由几千人增加到近2万人次， 放的现象普遍存在 服务水平要求越来越高，水电气保障技术要求也越来 一是党校资产管理体制仍然受计划经济体制制 越强，学校只好随着办学规模的扩大，自己招临时工。 约，表现为福利型和财政供给制模式。党校教育的硬 各种政策规定禁止事业单位招聘临时工，而劳动法又 件保障和编制内服务人员工资津贴靠财政供给，形成 规定这些人必须和用工单位签订劳动合同。由于缺少 【收稿日期】2014—12—19 【作者简介】王历，男，中共贵阳市委党校副校长。 ⑩■■ 万方数据 物业劳务公司环节，临时工通过用工合同成为体制外 把党校资产的功能仅限于党校教育。党校主体班春秋 的党校人，形成了党校后勤违规办“实体”的事实。 两季学员共500人左右，行政学院春秋两季共200人 三是在资产管理机制上对后勤处的考核错位。按 的任职培训，每年春季约400人的初任培训，社会主 理说对后勤管理处重在考核资产运行的“效”，即考核 义学院有500人的短期培训，除