英国警务指挥信条浅释.pdfVIP

广州市公安管理干部学院学报 2015 年第 1 期 NO.1，2015 Journal of Guangzhou Police College 总第 95 期 Sum95 英国警务指挥信条浅释 曾灶松 内容摘要：英国警方认为，有效的警务指挥有赖于三个方面：一、指挥结构；二、培训、演练和经验； 三、支持有效决策活动的程序和系统。据此，英国警方明确规定并一致采纳了金银铜三级指挥结构。 首先，具体规定了各级指挥官的职责界限以及信息沟通机制。指挥官的层次由其角色职责限定，高 级警官不能仅仅基于级别或者区域管辖责任而假定指挥权；指挥决策及其理由都应予以记录，确保 决策是清晰的和负责任的，事中事后可供审查之用。其次，设置了培训课程和认证委任程序，保障 所任命的指挥官的胜任力；指挥官及辅助决策人员都必须接受相应课程培训，取得相应任职资格； 课程的内容根据岗位职责、指挥的警务行动的性质而定。第三，制订了决策程序和辅助决策系统， 其基于信息、情报，以风险识别、评估和应对，较好地体现了风险管理的要求。 关键词：英国警务 指挥 风险管理 决策 在警务指挥领域，英国警方对有效的指挥奉 在指挥团队中的职责界限，接受与其它指挥人员 [1] 行的信条主要基于三个方面 ：第一，金银铜（GSB） 的相对关系。级别高的警官不能仅仅基于级别或 等级指挥结构；第二，培训、演练和经验；第三， 者区域管辖责任而假定支配权。相应的，如果级 支持有效决策活动的程序和系统。 别高于战略指挥官的警官确认行动计划、提供意 见或者作出决定，他们可能需要对采取的行动承 一、正式指挥结构——金银铜体系 担责任。警方相关文件明确划分了三个层次指挥 官的职责界限以及信息沟通机制，以保证指挥系 （一）指挥的功能——风险管理 统在案事件处置过程中顺畅、有效地运作。 通过有效的警务指挥以控制警务行动是警方 该指挥结构既适用于事前计划的行动，也适 的义务，警方应当尽早启动指挥措施，并且指挥 用于突发事件的处置。在众多警务事件中，一般 措施的层次以及指挥人员的资质应当与警务行动 运用冲突处置模式进行决策，常规的警务惯例或 的性质基本匹配。一个受控制的、协调的、符合 者日常例行的监督将确保有效的应对，而不需要 比例的警务应对，可以避免不必要的风险并保障 形成正式指挥结构。在特定局势下，事件或行动 取得成功结果。 会导致决策程序升级到启动正式指挥结构。 （二）正式指挥结构 （三）指挥日志和问责 指挥系统是灵魂，一般情况下，有效的正式 所有层次的指挥官，必须确保他们的决策是 指挥结构有三个梯次：战略层次、战术层次以及 清晰的和负责任的。决策都应当记录在案，可供 执行层次。三个梯次的指挥官（即金、银、铜三 审查，在可能情况下，应当记录支持决策的理由。 级指挥官组成的指挥和控制体系）。指挥官级别 视案件的严重性、指挥官受训情况以及可供指挥 二、培训、演练和经验 系统投入运作的时间而定。警方相关文件特别强 调，在指挥结构中，角色职责限定指挥官层次，