我国政府职能转变的现状及对策.pdfVIP

河北青年管理干部学院学报 2015年第l期 我国政府职能转变的现状及对策 闫 坤 (中共河北省委党校。河北石家庄050061) 摘要：传统型的管制型政府受到了市场经济体制的挑战，政府职能的转变是政府改革 全局的根本。构建服务型政府，在理念维度上，认识到权利主体的多元化；在制度维度上， 打造有利于社会自主发展的法律制度环境；在操作维度上，为社会自主发展制定各种有利 政策导向。 关键词：政府职能转变；不利因素；对策 一、当前我国政府职能转变的现状 (一)中央政府职能转变的成就 早在1987年10月中国共产党十三大报告中关于政府机构改革的论述中就正式提出了政府职能转 变问题，“为了避免重走过去‘精简——膨胀——再精简——再膨胀’的老路，这次机构改革必须抓住转 变职能这个关键。”20多年来，中国政府始终贯彻转变职能的思想，作为机构改革的核心和根本途径，政 府职能转变迅速推进，取得了显著的成绩。 1．提高行政水平，促进政府职能转变。(1)推行大部制机构改革，明确了职能转变的方向。2013年 两会期间，国务院启动了大部制改革，重点围绕转变职能和理顺职能关系，稳步推进大部制改革。改革 后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。让社 会各方面的力量在管理社会事务中充分发挥作用，充分发挥中央、地方的积极性，职能配置得到优化，政 府宏观管理得到加强并改善。(2)改革行政审批制度，理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关 系。2012年10月10日，中国政府网公布《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，这是 自2001年行政审批制度改革以来，对国务院各部门的行政审批项目进行的第六轮集中清理。此次改革 取消和调整了314个行政审批项目，主要集中在投资领域、社会事业项目和菲行政许可审批项目，使行 政审批走向制度化、规范化和法制化，进一步优化了政府机构设置和职能设置，提高了行政效能和公共 管理服务质量。(3)通过多种方式推动政务信息公开。监察、审计部门依法独立履行职责，并与人大、政 协、民主党派、人民团体、社会舆论的监督相结合，打造阳光政府和透明政府。开通中央政府门户网站， 积极推进电子政务建设；“微政务”迅猛发展，截至2013年底，腾讯和新浪微博平台认证的政务微博账号 总数分别突破6万和7万，从长远看，政府微博正在实现由“宣传发布”到“服务民生”的转变，逐渐成长 为常规化、制度化的网络办公平台。 2．积极贯彻依法治国战略，推进政府法制化建设。(1)中央政府进一步完善了公众参与、专家论证 和政府决策相结合的决策机制，建立和完善了重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会 收稿日期：2014—09—08 作者简介：目坤，女，中共河北省委党校党建教研部副教授，博士。研究方向：马克思主义与当代经济同题。 27 万方数据 听证制度、决策责任制度。(2)2013年我国政府政法工作重点推进“四项改革”，其中包括涉法涉诉信访 工作改革、劳教制度改革、户籍制度改革、司法权力运行机制改革。首次将“国家尊重和保障人权”写进 2013年1月1日生效的新刑事诉讼法。这充分体现了我国贯彻依法治国战略、用法律保障人民当家作 主权利的坚定决心。 (二)地方服务型政府建设的成就 1．弱化了政府经济干预职能。弱化政府经济干预为社会经济发展提供了良好的氛围，加强了政府 对经济的宏观调控，明确了政府与市场的关系，减少了政府管理的“错位”“越位”等现象。福建省把一些 由省级政府相关部门管理的国有企业完全转移到省国资委，更好地发挥了市场资源配置的基础作用。 2．改革了行政审批制度。各地政府在建设服务型政府的过程中，都把改革服务型政府，厘清部门职 能关系作为建设的重要内容，并在此基础上对政府机构的设置、机构权利的归属和机构事务的分配进行 了重新调整，提高了政府的办事效率和公共形象。2012年8月22El国务院正式批准广东率先开展行 政审批制度改革试点，力求最大限度减少政府对微观经济活