试论参政党核心职能与社会服务的关系.pdfVIP

广州社会主义学院学报 2015年第2期(总第49期) JOURNALOFGUANGZHOUINSTnU7IE0FSOCIALISM No．2 2015(SerialNo．49) 试论参政党核心职能与社会服务的关系 ◎周济光 摘要：社会服务为拓宽参政党履职渠道起到了重要作用。作为阶段性、历史性概念，参政党“社会服务”在不同的历史 时期和阶段有着不同的目标、任务和内容。在“一个参加三个参与”的总体制度框架内进行政治协商、民主监督和参政议 政，作为参政党的核心职能，是参政党服务于建设中国特色社会主义、服务于依法治国和协商民主制度体系建设的本质要 求。社会服务是参政党履行三项核心职能的具体实现形式之一。二者的本质联系是内容与形式上的联系，没有社会服务， 参政党履职就失去了一个重要渠道，而片面夸大或理解社会服务，容易忽视乃至弱化参政党核心职能和政党作用发挥。 关键词：本质属性；本质功能；本质联系；社会服务 中图分类号：D665文献标志码：A 文章编号：1672—3562(2015)02—0023—04 社会服务在参政党履职过程中的地位作用， 步履行好参政党职能，具有十分重要的意义。“中 相关政策表述和理论研究少有问津。本文试图从 国特色社会主义参政党”(以下简称“参政党”)定 参政党的本质属性和其所决定的本质功能人手， 义的重要意义还在于，首次全面系统地阐明了中 探寻发挥参政党核心职能与参政党社会服务活动 国八个民主党派的本质属性。 各自的性质和二者之间的本质联系，以期进一步 所谓本质属性是一件事物区别于其他事物的 认识参政党社会服务的基本任务和阶段目标，进 内在的、独有的特征；本质属性相对稳定，一旦失 而强化新形势下参政党核心职能的发挥。 去则该事物不复存在或异化为其他事物。中国共 一、参政党的本质属性 产党领导的多党合作和政治协商制度，作为我国 在2013年2月中共中央召开的党外人士迎春的一项基本政治制度，规定了八个民主党派“中国 座谈会上，中共中央总书记习近平同志明确提出： 特色社会主义参政党”内在的、独有的、本质的特 “各民主党派是与中国共产党通力合作的中国特 征。作为本质属性，这些特征反映在以下四个方 色社会主义参政党”。这是对民主党派政党性质 面：首先，“中国特色”将参政党的性质和作用与世 和政治地位作出的最新科学论断，对于丰富和发 界上其他政治制度、政党属性和职能区别开来。 展多党合作的理论与实践，引领各民主党派进一 这一特色是国家体制、政治制度、政党制度所决定 收稿日期：2014—09—02 作者简介：周济光，男，民进广州市委专职副主委，广州市人大常委。广东广州，510600。 座，11弘院孽穰·2015年第2期23 万方数据 的，是参政党得以生存和发展的现实依据。其次， 个参加三个参与”基础上的参政议政，体现在坚持 “社会主义”对参政党举什么旗、走什么路进行了 四项基本原则基础上的民主监督。随着中国特色 约定。只有社会主义才能发展中国——这一论断 社会主义实践进程中对参政党履职的客观要求的 是历史得出的而且还将被历史进一步印证。参政 变化，在发挥职能的表现形式上，不同的历史时期 党只有高举社会主义的旗帜才是“在正道上行”。 和阶段，参政党履行三大职能的内容和形式还有 第三，“参政”明确了参政党在中国政治制度下的 更为丰富和具体的途径和方式。比如，1989年14 地位和作用。《中共中央关于坚持和完善中国共产 号文颁布时正值改革