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浅论粮食流通体制改革对粮食质检工作的影响 王家祯1 王晓伟1 方秀华2 (1．淄博市粮食局粮油质量检测中心，山东淄博，255046) (2．淄博面粉厂，山东淄博，255000) 摘 要：本文综述了改革开放三十年间，我国粮食流通体制实现由统购统销向粮食购销市场化和市场 主体多元化转变的同时，给粮食质检工作带来的挑战与机遇，概述了新时期淄博市粮食质检体 系建设现状及粮食质检工作开展情况，并为质检工作进一步开展提出了几点建议。 关键词：粮食 体制 改革 质检 影响 ? 党的十一届三中全会召开以来，我国取得了举世瞩目的成就，实现了由计划经济向市场经济的转 变，国民经济快速发展，综合国力大大增强，人民生活显著改善，各行各业都呈现出蓬勃的活力。粮食工 作也是如此，在改革开放大潮的激荡下，粮食流通体制改革开始起步，到2004年，粮食收购市场全面放 开，实现了粮食购销市场化和市场主体多元化；国有粮食购销企业改革基本完成，企业发展步人新轨道； 粮食行政管理职能发生重要转变，由依靠行政手段管理变为依法管理。作为粮食行政职能的重要组成 部分，粮食质检工作也受到了深远的影响。 1新形势下做好粮食质检工作的重要意义 粮食安全关系国计民生，关系社会稳定，关系经济社会和谐健康发展，历来受到全社会高度关注。 随着粮食流通体制改革的不断深化以及粮食大行业、大流通、大市场格局的初步形成，国内外市场对粮 食质量提出了更高的要求，粮食安全已从单纯的数量安全扩展到质量安全，人们对粮食质量问题越来越 重视，对粮食质检工作的要求也越来越高，因此，粮食质检工作的重要性也日益凸显出来。 1．1 粮食质检工作是确保粮食安全的重要基础 粮食作为一种特殊商品和重要的战略物资，其质量不仅关系到广大消费者的身体健康，也关系到粮 食企业的生存和发展[1]，对社会和谐稳定、国家经济繁荣意义重大。作为一项基础性工作，粮食质检各 专项工作的开展在保证粮食质量安全上发挥着不可替代的作用[2]：通过开展粮食质量调查和原粮卫生 调查，可以及时发现安全隐患，进而采取有针对性的措施，从源头上确保流人市场的粮食符合标准要求； 通过粮食品质测报工作，可以指导粮食生产者科学种粮，调整优化粮食的品种结构，为粮食质量安全控 制和监管提供可能，进而提升粮食质量安全水平；通过对储备粮、政策性用粮进行日常监管，严把入库质 量关，确保储备粮质量良好，进而从源头上减少因质量问题而造成数量上的损失。 罩．2粮食质检工作是粮食行政执法的基本保证和重要手段 《粮食流通管理条例》赋予了粮食行政部门对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和执行国家 流通统计制度等情况的监督检查权和依法处罚的职能。从粮食流通各个环节看，不论是对收购粮食的 质量把关，还是对销售市场的粮食进行质量监管，以及对储备粮承储企业的监督检查，都离不开粮食质 检工作，由此可见，粮食质检工作是粮食行政执法的重要前提，是粮食部门行使其职能的必要手段。 392 ～1第三部分粮油标准质量管理l鬟 1。……’‘。………………’’’…1……………………‘t■■ 1。3粮食质检工作是推进社会主义新农村建设的重要动力 粮食部门是重要的涉农部门，粮食质检工作与社会主义新农村建设紧密相联。通过粮食品质测报 及粮食质量标准等各项工作，不仅可以为各级政府决策提供科学依据，还可以为广大农民提供质量信 息，有利于在稳定发展粮食生产的同时，引导农民适应市场需求调整粮食种植结构和布局，优化品种，改 善品质，从而实现优质优价，增加农民收入；有利于在粮食收购环节打击损害农民利益的行为，保护农民 的合法权益和种粮积极性[3j。 2粮食流通体制改革给粮食质检工作带来的挑战与机遇 粮食流通体制改革所带来的粮食购销市场化变革及粮食行政管理部门职能的转变，给粮食质检工 作带来了前所未有的挑战与机遇。 2．1粮食流通体制改革给粮食质检工作带来的挑战 计划经济时期，我国已初步建立起粮油检验队伍，制定了粮食质量规章制度、标准方法等，粮食质检 工作发挥了积极作用。但是，2004年粮食收购市场的全面放开以及粮食经营市场的多渠道，使得粮食 质量监管难度大、要