论区域自由贸易协定中优惠原产地规则对国际直接投资流向的影响.pdfVIP

河南财经政法大学学报 2014年第6期(总第146期) 论区域自由贸易协定中优惠原产地规则 对国际直接投资流向的影响 罗先云 (河南财经政法大学法学院，河南郑州450046) 摘 要：区域自由贸易协定中优惠原产地规则对国际直接投资资本的流向产生或吸引或排斥的作 用。严格的原产地标准无疑会使得更多的区域外资本投向自由贸易区内，以使其产品获得区域内产品 的经济国籍，享受区域内税费等优惠待遇。我国在参加区域自由贸易协定谈判的时候应该针对不同国 家和地区，区别对待不同产业，制定宽严相济的优惠原产地规则。 关键词：自由贸易协定；优惠原产地规则；国际直接投资 中图分类号：D996．1文献标识码：A文章编号：2095—3275(2014)06—0116—05 美国对外纺织品贸易政策曾经遭遇过不大不小的麻烦，被欧洲国家和印度等诉诸到国际贸易争端 Settlement 解决机构(Dispute Body，以下简称DsB，隶属于世界贸易组织)。美国和中国在纺织品贸易过 程中也出现过类似的波折，问题源起于美国的纺织品原产地规则。美国1984年的相关立法规定，一般 纺织品是以“印染地”来判断其原产地，而服装是以“裁剪地”来判断其原产地。在1996年7月1日，美 国批准实施新的纺织品原产地规则，一般纺织品是以“纺织地”来判断其原产地，而服装是以“缝制地” 来判断其原产地。随后中国和亚洲的对美出口急剧下降，1996年上半年在美国纺织品和服装的进口 中，中国从1995年同期的第一位降至第三位，其中在美国纺织品进口中，中国由第二位倒退到第四位。 原因在于当时我国出口美国的纺织品与服装要受数量限制即配额限制，但是南方大部分纺织品和服装 在香港印染和裁剪，在内地纺织和缝制，所以内地的这部分纺织品和服装按照美国当时的原产地规则， 属于香港的产品，香港是自由贸易港，出口产品不受数量限制。而事实上这部分产品自1994年开始就 发生了身份上的变化，由香港产品摇身一变成为大陆出口产品，出口即刻受到了配额限制…。 北美自由贸易区成立后，实施了更为严格的原产地判断标准：第一，纤维纺织地标准，指受惠产品必 须从纤维纺织这道工序开始所有工序全部产生于北美国家。棉织产品和人造短纤维纱、缝纫线及部分 制成品如人造纤维套衫，都适用于这一标准。第二，纱布纺织地标准，指受惠产品从纺纱开始到产品完 成之间的所有工序必须全部产生于北美国家。大多数纺织品包括家用纺织品、针织制品、成衣以这一标 准判断是否属于该区域产品。第三，织布工序标准，指受惠产品的所有织物必须生产于北美自由贸易区 成员国。如此严格的原产地标准，收到了一箭双雕的效果：一方面保护了本地区的纺织品服装行业免受 进口纺织品服装产品直接的激烈竞争，另一方面吸引了更多的外来资本投资到本地的纺织品服装行业， 对该领域的国际直接投资流向起到了吸引的导向作用。 我国学者一直比较注重对区域性自由贸易协定正文文本的研究，而忽视了位于文本附件的原产地规 则的作用，鲜有学者专门从事优惠原产地规则对国际直接投资影响的实证研究。我国原产地规则立法起 步较晚，理论研究欠缺，鉴于此，笔者既从本人学术兴趣出发，又为拾遗补漏，拟就优惠原产地规则对国际 + 收稿日期：2014—09一12 作者简介：罗先云(1971一)，男，河南光山人，河南财经政法大学法学院讲师，主要从事国际经济法、世界贸易组织法的研究。 116 万方数据 罗先云：论区域自由贸易协定中优惠原产地规则对国际直接投资流向的影响 直接投资流向的影响，尤其是当今大量涌现的自由贸易区协定中优惠原产地规则对国际直接投资流向的 导向作用进行论述。通过分析区域性自由贸易协定中优惠原产地规则和原产地标准在国际贸易领域和国 际投资领域的作用，对国际投资流向产生的影响进行比较分析，指出我国在参与区域自由贸易协定的下一 步谈判中，尤其是区域性优惠原产地规则的谈判与制定，应该正确把握区域优惠原产地规则的谈判原则和 总体方向，以期达到既有利于保护双边贸易利益，又有利于促进国际资本健康流动的目的。 一、通过国际贸易影响国际直接投资的优惠原产地规则 原产