论世界贸易组织框架下我国农业国内支持立法的完善.pdfVIP

河南财经政法大学学报 2015年第2期(总第148期) 论世界贸易组织框架下我国 农业国内支持立法的完善 肖永平1 张 弛2 (1、2．武汉大学国际法研究所，湖北武汉430072) 摘 要：世界贸易组织《农业协定》框架下的农业补贴，在我国主要是指国内支持。本文通过分析 《农业协定》的相关规定和我国的立法现状，结合我国农业补贴现状对立法的需求，总结欧盟改革和美 国立法的经验对我国的启示，提出以下完善立法的建议：(1)采取制定一部农业补贴综合立法，辅以配 套条例和细则的分层立法模式；(2)综合立法应以规定长期目标为目的，其规定应具有较高的稳定性； 配套立法以实现短期目标为目的，其具体实施方案应便于修订。文章同时对若于问题提出了具体建议。 关键词：《农业协议》；农业补贴；国内支持 中图分类号：D996．1文献标识码：A文章编号：2095—3275(2015)02—0116—08 “国内支持”(domestic menton 及其发展…、国内支持条款的发展演变【2J、其他国家和地区的国内支持制度”J、我国农业补贴现状”]、 国内支持视角下我国《农业法》的完善”J、基于生存权和发展权的农业补贴制度的构建∞J、利益机制视 角下的农业补贴制度构建¨J、我国农业支持制度的完善¨1等方面有一些研究。国外学者对多哈回合 《农业协定》的解读归J、绿黄蓝三箱政策的分类¨0|、绿黄蓝三箱政策的限制【11|、“绿色补偿”的农业补 贴¨2|、自由贸易区的农业补贴变化¨3|、特定类型的国内支持¨41等问题作了有益探讨。 本文通过分析wTO规则与我国立法的现状，结合我国农业补贴对立法的需求，总结欧盟改革和美 国立法的经验，得出我国农业国内支持立法应该采取的应对措施。 一、WT0规则与我国立法的现状 (一)WTO规则 《农业协定》第3条第l款明确规定，各成员减让表第4部分中承诺的国内支持和出口补贴构成限 制补贴承诺，作为GATlll994的组成部分①。而我国在《人世议定书》中已就农业出口补贴作了明确承 诺：不对农产品维持或采取任何出口补贴②。因此，w0框架下我国的农业补贴主要是指国内支持。 《农业协定》对国内支持分为两类：一类是不需要削减的补贴，即绿箱政策、蓝箱政策、发展箱支持和微 $ 收稿日期：2014—12—26 作者简介：1．肖永平(1966一)，男，湖北麻城人，武汉大学珞珈特聘教授，长江学者，博士生导师；2．张弛(1987一)，男，湖北麻 城入，武汉大学国际法研究所博士研究生。 ① Article Round on 3—1，UmgLlayAgreement：Agreement latestvisiIedat18December2014． onthe 0f Article Accessjonthe of ② 12一l，Pmtocol People’sRepublic at18December2014． c01．pdf，Jatest订sited 116 万方数据 肖永平张弛：论世界贸易组织框架下我国农业国内支持立法的完善 量允许；另一类是需要削减的黄箱政策④。 所谓绿箱政策，《农业协定》将其分为12类：(1)一般性农业生产服务补贴，主要包括农业科研，病 虫害控制、培训及相关设施，技术推广和咨询、检验服务，市场推广服务，农业基础设施建设；(2)粮食安 全储备补贴；(3)国内粮食援助补贴；(4)生产者直接补贴；(5)与产品产量不挂钩的收入补贴；(6)收入 投资援助补贴；(“)农业环境保护补贴；(12)区域性援助补贴②。 所谓蓝箱政策，是对限制农业生产给予的直接补贴，主要适用于3种情况：(1)针对指定地区的产 量；(2)不足生产水平的85％或以下；(3)按牲畜的限定头数③。所谓发展箱支持，是指发展中国家用于 低收入或资源匮乏地区的生产投资补贴以及鼓励非法麻醉药物种植者转种其他农作物的补贴⑨。所谓