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第13卷第1期 河南司法警官职业学院学报 2015年3月 VoLl3No．1 of JournalHenanJudicialPoliceVocational March．2015 College 论未成年人民事诉讼制度 俞 亮1，张驰2 (1．北京工商大学法学院，北京100048；2．最高人民检察院控告检察厅，北京100726) 审’审’审‘审·争‘审’‘争。争·争‘审。夺‘44·夺·‘争。争·夺·夺·’争‘争‘々·夺·寺一‘审‘争·夺·审·争·争·夺·夺·夺·夺·夺·‘争·争·々·夺·争·辛·争·夺·弓，·寺··申·‘争·夺· 摘要：由于作为无民事行为能力或限制民事行为能力的未成年人没有足够的诉讼行为能力，因 此在当前的法律制度下，其所有诉讼行为，包括委托诉讼代理人的行为必须通过法定代理人来实 现，因此诉讼代理人的人选实际上是由未成年人的法定代理人来决定。但由于我国对未成年人法 定代理人的确定方式相对简单、法定代理人对未成年人利益表达渠道的过度垄断、未成年人民事诉 讼法律援助较为薄弱，这就迫切需要对现有的法律制度予以完善，以更好地对未成年人的合法权益 加以保护。 关键词：未成年人；民事诉讼；代理；制度完善 中图分类号：DF／2 文献标识码：A 一、我国未成年人民事诉讼代理制度的 们之间指定诉讼中的法定代理人。当事人没有《民 基本内容 法通则》第16条第1、2款或者第17条第1款规定 由于未成年人身心发展的不成熟，尤其缺乏足 的监护人的，可以指定该法第16条第4款或者第 够的生活经验和法律知识，因此在我国民法上被确 17条第3款规定的有关组织担任诉讼期间的法定 认为无民事行为能力或限制民事行为能力人。一旦 代理人。”其中，我国《民法通则》第17条规定：“未 其介入到有关的民事诉讼当中，则必须通过诉讼代 成年人的父母是未成年入的监护人。未成年人的父 理制度来弥补其诉讼能力上的欠缺，并借助代理人 母已经死亡或者没有监护能力的，由下列人员中有 的诉讼行为来帮助维护其合法的民事权益。根据代 监护能力的人担任监护人：(一)祖父母、外祖父母； 理人所享有的诉讼权利范围不同，可以将民事诉讼 (二)兄、姐；(三)关系密切的其他亲属、朋友愿意承 中的代理人分为法定代理人和诉讼代理人。其中法 担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未 定代理人享有其所代理的未成年民事诉讼当事人的 成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。 所有诉讼权利，而诉讼代理人则只享有委托人授权 对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在 范围内的诉讼权利。从各自的人选范围上来看，法 单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员 定代理人的范围由法律明确加以规定，根据我国 会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人 《民事诉讼法》第57条规定“无诉讼行为能力人由 民法院裁决。没有第1款、第2款规定的监护人的， 他的监护人作为法定代理人代为诉讼”。同时，《最 由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所 高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼若干 地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监 问题的意见》第67条中也规定：“在诉讼中，无民事 护人。”可见，未成年人在民事诉讼中的法定代理人 行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的 可以通过以下几种方式产生：法律规定，经未成年人 法定代理人。事先没有确定监护人的，可以由有监 的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委 护资格的人协商确定，协商不成的，由人民法院在