基于数据包络分析的县级政府网站效率评价.pdfVIP

党 政 研 究 2015.3 基于数据包络分析的县级政府网站效率评价 汤志伟 韩 啸 龚泽鹏 ﹝摘要﹞ 县级政府网站效率评价将成都市19 个区县 (含县级市) 政府网站作为研究对象, 通过对政府公开发布的数据进行主成分分析得到各区县政府网站的投入-产出指标体系, 运用 DEAP2.1分析软件对成都市区县政府网站 “投入-产出” 效率进行评价, 结果显示, 各区县的 纯技术效率值和规模效率值差别明显, 说明各区县间政府网站发展水平不均衡; 影响成都区县 政府网站综合效率值提高的主要因素是技术效率值, 政府网站技术创新、 制度创新应当成为当 地政府信息部门管理工作的重点项目。 ﹝关键词﹞ 数据包络分析; 政府网站; 效率评价; 县级政府; 国家治理 ﹝中图分类号﹞ D63-39 ﹝文献标识码﹞ A ﹝文章编号﹞ 2095-8048- (2015) 03-0083-04 网站整体成熟度测评等。〔1﹞ 一、 引言 政府网站作为一种新的行政管理模式, 并非 县级政府一直是我国最基层的行政层级, 是 孤立地进行的, 其推进速度的快慢、 效益的好坏, 国家治理的基础单位, 县级政府直接面向行政区 受到各种行政环境因素的影响和制约,是一定政 〔2﹞ 域的广大公民, 直接为公民提供服务, 县级政府 务环境下的产物。 不同的政务环境, 会造成各地 能否有效运转直接影响着所辖区域人民的生产、 对政府网站资源投入和需求的不同, 在对不同地 生活质量。 为了提高我们政府的行政效率, 国家 区政府网站进行评价时, 应该考虑到政务环境的 大力推进政府网站的发展, 自1999年启动 “政府 差异, 不能对所有政府网站就其结果进行绝对比 上网工程” 至今, 我国政府网站的发展已经历了 较 (王立华, 覃正,2006; 陈岚,2010; 陈泉泉, 十余载, 如何对政府网站进行效率评价,是发展 周朝民, 2010)。 政府网站建设不能不计成本地 政府网站必须解决的问题, 对此国内外的政府部 盲目追求高标准, 在政府网站评价中, 应该考虑 〔3﹞ 门、 研究机构和大学等进行了有益的尝试。 较有 投入产出效率的问题。 但政府网站 “投入—产 代表性的有: 联合国的全球政府网站测评、 欧盟 出” 指标体系的建立尚未取得统一的意见, 如何 的 “eEurope” 战略评价体系、 Accenture 的政府 建立合理的投入—产出指标体系, 一直是政府网 ﹝基金项目﹞ 国家社会科学基金项目 “网络群体行为规律与政府治理研究 (10GBL083); 四川省哲学社会科学重点 基地项目 “四川省邻避冲突中的群体行为演变规律与政治治理研究” (SR14A06) ﹝作者简介﹞ 汤志伟, 电子科技大学政治与公共管理学院教授; 韩啸, 电子科技大学政治与公共管理学院硕士研究生; 龚泽鹏, 电子科技大学政治与 公共管理学院硕士研究生, 四川 成都 611731。 ·83 · 站效率研究的热点问题。 本文采用主成分分析法 数据无法查到, 故没有计入本次研究。 本文涉及 从统计的角度建立政府网站效率评价的指标体系, 的所有指标数据来自各区县政府公开发布的信息 运用数据包络分析 (DEA) 模型对县级政府网站 和 《成都市统计年鉴》、 《成都市国民经济和社会 的运营效率进行评价, 以期为提高县级政府网站 发展统计公报》。 效率提供决策参考。 二、 指标选取与数据来源 目前我国的电子政务发展已进入转变发展方 式、 深化应用和突出成效的关键转型期。 开展地 方电子政务发展水平评估, 是推动地方电子政务