基于胜任力的云南少数民族基层干部人事管理创新.pdfVIP

党 政 研 究 2015.3 基于胜任力的云南少数民族基层 干部人事管理创新 郭颖梅 杨 剑 ﹝摘要﹞ 云南少数民族干部占到全省干部数量的三分之一, 年轻干部事关党的事业薪火相 传, 事关民族地区的稳定繁荣。 干部庸懒不作为的实质是胜任力不足的表现, 引入管理者胜任 力理论, 通过问卷调查、 会议研讨、 行为事件访谈, 以乡科级少数民族年轻干部为主要研究对 象, 从工作能力、 知识素质、 心理品质三个角度, 提出基层民族干部的核心胜任力要素, 构建 基层民族年轻干部的通用胜任力模型。 结合当前云南少数民族干部人事管理的现状, 从干部选 拔、 培训、 绩效考评三个方面提出基于胜任力的少数民族年轻干部人事管理的创新构想。 ﹝关键词﹞ 胜任力; 少数民族; 干部; 人事管理 ﹝中图分类号﹞ D630. 3 ﹝文献标识码﹞ A ﹝文章编号﹞ 2095-8048- (2015) 03-0024-04 风懒散? 这些干部问题清单背后揭示的是一个共 一、 引言 性主题———胜任力不足! 本文引入管理者胜任力 云南省地处边陲, 是我国少数民族最多的省 模型, 以乡科级少数民族年轻干部为主要研究对 份, 少数民族干部占到全省干部数量的三分之一。 象, 探索云南少数民族基层干部人事管理的创新, 少数年轻民族干部作为公共管理者, 代表政府行 对研究民族地区干部执政能力的提升具有一定的 使公共管理的责任, 是稀缺的人力资源。 公共管 现实意义。 理的多元性、 政治性、 公共性的特点, 决定了公 二、 胜任力的内涵与发展 共管理者扮演着与一般管理者不同的角色。 目前 以智能知识测试为主体的干部选聘制度、 以知识 胜任力概念起源于20 世纪初, 泰勒 (Tay- 建构为导向的传统培训制度, 制约着少数民族年 lor) 所倡导的 “管理胜任特征运动”, 直到 1970 轻干部的胜任能力提升, 影响其在公共事务管理 年, 由被称为 “胜任特征之父” 的美国哈佛大学 中展现出高绩效水平。 教授戴维 ·麦克利兰 (David. C. McClelland) 为什么有的干部会履职不称职? 为什么有的 于1973 年发表了 《测验胜任特征而非测验智 干部为官不作为? 为什么有的干部业绩平庸、 作 力》, “胜任特征” 的概念被正式提出。 国内学者 ﹝基金项目﹞ 云南农村干部学院决策咨询项目 “以提高少数民族年轻干部胜任力为导向的培训模式创新研究” (JCZX201402) ﹝作者简介﹞ 郭颖梅, 云南农业大学经济管理学院副教授, 硕士生导师, 云南 昆明 650201; 杨剑, 云南农村干部学院讲师, 云南 昆明 650201。 ·24 · 一般把 “胜任力” 与 “胜任特征” 两个概念混 调能力、 创新能力、 应对突发事件能力、 心理调 用, 不再具体区别, 本文统称胜任力。 按照Spen- 适能力为基础, 结合国内学者的相关研究成果, cer (1993) 的观点, “胜任力是能将某一项工作 编制了 《云南农村干部学院少数民族年轻干部胜 (或组织、 文化) 中表现优异者与表现平平者区 任力培训调查表》。 该调查问卷由三个部分组成: 分开来的个人潜在的、 深层特征, 并且能显著区 第一部分调查样本的基本情况, 采取选择题型设 分优秀绩效和一般绩效的个体特征”。 胜任力作 计了8个问题, 包括性别、 年龄、 工作年限、 教 为一种新兴的素质观或能力论, 是强调一个组织 育程度、 职位类型、 职位类别、 工作性质、 任职 中绩效优异的员工所具备的能够胜任工作岗位要 地区; 第二部分是少数民族年轻干部胜任力构成 求的知识、 技能、 能力、 自我概念、 价值观和特 要素的重要程度测评, 采用李克特七级量表 质的综合。