领导干部行政价值观形成及其影响因素、引导策略.pdfVIP

中共南宁市委党校学报 2015年第2期 领导干部行政价值观 形成及其影响因素、引导策略 孙悦民1，2 (1．广东海洋大学经济管理学院广东湛江524088；2．中央民族大学管理学院北京10081) [摘要]领导干部对行政系统存在价值的根本看法和基本观点能够驱动、引导和制约其行政实践 行为。领导干部行政价值现形成受行政履历、认知心理、知识结构等内在主导性因素和行政环境、行政 组织、行政成员等外在影响性因素的共同作用。需要发挥社会主义核心价值观的主导性作用、强化领 导干部行政实践的决定性作用、加强领导干部素质教育的主体性作用、重视科学权力观的关键性作用 等措施引导领导干部树立积极的行政价值观。 [关键词]领导干部行政价值观形成影响因素引导策略 [中图分类号]C933．4[文献标识码]A (二)领导干部行政价值观形成机理 一、领导干部行政价值观形成过程 领导干部行政价值观形成是内外因素相互作用的 (一)领导干部行政价值观的内涵 过程，领导干部内在认知同外界条件相互作用的结果。 价值是一种主客体关系范畴，价值观就是主体对客 因此，领导干部行政价值观形成是领导干部对行政系统 体意义、功能、重要性的总体评价和根本看法。陈世香 价值功能的认知、内化过程，主要表现为行政系统价值 (2006)认为行政价值观是指各种社会主体对行政系统感知、理解、认同、选择、整合等主观认知过程。具体形成 存在价值的基本看法与偏好1。不同的人对不同的事物、 过程有五个阶段。 现象抱有不同的价值认知，即价值观具有个体属性特 1．行政价值感知。行政价值感知是领导干部通过直 征。行政价值观作为一个通用的理论概念，被不同的群 接或间接接触行政系统、获取行政信息、产生行政系统效 体、不同的人阐释为不同的具体存在。在中国语境下，领 用的总体感觉和印象，对行政系统价值的初步认识。 导干部行政价值观就是党、立法机关、行政机关、司法机 2．行政价值理解。随着行政实践活动的深入，领导 关等工作部门的领导成员对行政系统存在价值的根本 干部在行政实践的基础上逐步开始通过抽象思维活动 看法和基本观点。领导干部行政价值观对领导干部的行 了解、认识和剖析行政系统的结构及功能，探求行政的 政行为具有驱动、引导和制约作用，决定着领导干部的 意义所在，即行政价值理解。 施政行为取向，影响领导干部以什么样的心态和目的去 3．行政价值认同。在行政价值理解的基础上，领导 开展行政活动。 干部获取行政系统存在的多元意义，在自身主观因素的 [作者简介]孙悦民(1978一)，男，汉族，河南驻马店人，广东海洋大学经济管理学院副研究馆员，中央民族大学博士生，研究方 向为公共管理、海洋管理。 万方数据 中共南宁市委党校学报 2015年第2期 影响下部分接受、认可和赞同的价值认知。 在条件，行政组织是基本框架，行政成员是偶然因素。这 4．行政价值选择。领导干部将认同的价值认知进行 些影响因素虽然作用不同，但是相互作用、融合最终促 多方面的评价、比较、权衡和取舍，形成稳定的价值选择。 成领导干部行政价值观的形成。 5．行政价值整合。领导干部将符合自我价值判断的认 (一)内在主导性因素 知进行整合，使之形成有序化、系统化的价值观念。 内在主导性因素，主要包括领导干部自身的知识结 (三)领导干部行政价值观形成结果 构、行