我国西部少数民族地区政治稳定预警指标体系的构建.pdfVIP

党 政 研 究 2015.3 我国西部少数民族地区政治稳定 预警指标体系的构建 肖 勇 ﹝摘要﹞ 西部少数民族地区政治稳定预警指标体系在整个西部少数民族地区政治稳定预警 系统中起着基础性作用, 决定着民族地区政治稳定预警操作系统运行的成败; 西部少数民族地 区政治稳定预警指标体系的选取必须遵行相关性、 全面性、 重点性、 操作性等四大基本原则; 西部少数民族地区政治稳定预警指标系统分为民族认同、 政治认同、 经济认同、 宗教认同和风 俗习惯认同五个方面, 共四级指标, 合计60 个指数; 西部少数民族地区政治稳定预警指标体 系的权重指数, 采用 “中阈值” 法。 ﹝关键词﹞ 西部少数民族地区; 政治稳定; 预警指标体系 ﹝中图分类号﹞ D633. 1 ﹝文献标识码﹞ A ﹝文章编号﹞ 2095-8048- (2015) 03-0056-06 西部少数民族地区政治稳定预警系统是通过 部少数民族地区政治稳定预警系统的一项核心工 对西部少数民族地区政治发展现状、 走势的分析 作, 必须遵行下列四大基本原则: 与预测, 从而对其运行中出现的失调、 失序、 失 (一) 相关性原则 范、 失误等问题及早发出警报的一套制度和方法。 西部少数民族地区政治稳定预警指标体系构 它在结构上由西部少数民族地区政治稳定预警指 建的 “相关性” 原则是指, 在具体构建西部少数 标系统和政治稳定预警操作系统两大部分构成。 民族地区政治稳定预警指标体系时, 必须在影响 其中, 西部少数民族地区政治稳定预警指标系统 西部少数民族地区政治发展的具体因素中去选择, 是西部少数民族地区指标体系中能够反映该地区 任何无关指标均不应出现在预警指标体系中。 政治稳定状态的各种因素的数值系统, 它在整个 (二) 全面性原则 西部少数民族地区政治稳定预警系统中起着基础 西部少数民族地区政治稳定预警指标体系构 性作用, 决定着民族地区政治稳定预警操作系统 建的 “全面性” 原则是指, 在具体构建西部少数 运行的成败。 民族地区政治稳定预警指标体系时, 必须囊括影 响西部少数民族地区政治发展的全部因素, 不应 一、 西部少数民族地区政治稳定预警指标体 忽略任何 “微小” 因素。 笔者非常赞成学者肖飞 系的选取原则 的观点, 他认为: “在目前完整科学的社会预警 预警指标的选择与指标体系的设计是构建西 指标体系尚未全面建立的情况下, 我们还可先设 ﹝基金项目﹞ 教育部人文社会科学西部研究项目 “西部少数民族地区政治稳定预警机制研究” (09YJA810009) ﹝作者简介﹞ 肖勇, 乐山师范学院政法学院教授, 四川 乐山 614000。 ·56 · 立若干对维护社会稳定有特别密切关联的社会指 值; 要求指标体系能够从整体上对民族地区政治 〔1﹞ 标作为预警参照的核心指标。” 尽管他针对的是 系统运行是否稳定和安全做出把握和判断。 同时, 我国的社会稳定预警指标系统, 但和我国整体国 还必须通过对指标之间函数关系的定量识别, 力 情一样, 西部少数民族地区同样存在区域社会政 求使每一个指标能够以精确的数量来进行计算、 治经济发展的不平衡状态, 每个地区、 每一个少 表达和操作, 对一些定性的指标进行规范化、 权 数民族政治发展的影响因子均存在重大差异, 因 重化处理, 使其定量化, 从而大大增强指标体系 此力求构建一个通用的西部少数民族地区政治稳 的可操作性。 另外, 还需要确定指标的差别规则, 定预警指标系统是十分不现实的。 我们只能先设 尤其是要判别指标的初值、 等级、 分类规则、 临 立若干对西部少数民族地区政治稳定有特别密切 界