民族地区新农保de特殊性及路径选择.pdfVIP

社会视野 目的，建立个人 、集体补助、政府补贴相结 活环境相对较为恶劣。同时，这种封闭性 合的筹资模式，养老待遇由社会统筹和个 使当地的经济条件低下 农民个人收入水 人账户相结合 ，与家庭养老、土地保障、社 平低，他们对于新农保的渴望程度相对较 会救助等其他社会保障政策措施相配套 ， 高．特别希望能通过新农保改善个人生活 由政府组织实施的一项社会养老保险制 环境，尤其是后代的生活环境。但实际操 及路径选择 度．是国家社会保险体系的重要组成部 作过程中，新农保的试点出现诸多问题 ， 分 。 尤其是资金流向问题给这些地区农民参 2009年温家宝讲话中曾指出．新型 保造成了一定的困惑和顾虑 同时．民族 农村社会养老保险试点的主要 内容包括 地区居住 自然环境的恶劣使得这些地区 两个方面 一是实行基础养老金和个人账 的农民收入来源单一 ．地方政府财政资金 户养老金相结合的养老待遇，国家财政全 来源单一 ，加之个人条件贫困，民族地区 额支付最低标准基础养老金。为了保证新 农民对于新农保的热情不是很高．未能积 农保制度在东西部地区的公平性．中央财 极参与其中，给新农保推行增加了困难。 政对中西部地区实行全额支付最低标准 (三)民族地区特有的文化背景增加 基础养老金 ．对东部地区补助 5O％．这样 了新农保 的推行难度 一 来就使不同地 区最终补助 的基础养老 我国民族地区主要集中在 中西部地 金数量相当。另一小部分养老金由个人承 区．这些地区的少数民族 同胞 的生活环境 担，多存多得 ，少存少得 ，根据个人的收入 相对闭塞 ．他们长期生活在这样的环境 和地区发展等加 以区分 ．体现个人权利和 下 ．逐渐形成了自己独有的民族文化背 义务的平等。二是实行个人缴费、集体补 景。其特有的民族习俗和生活方式使他们 ■ 助 、政府补贴相结合的筹资办法 ，地方财 不容易接受新 的文化 ，且没有风险意识 ． 政对农民缴费实行补贴。根据规定，地方 结果是对新农保政策不理解、不认同。他 李 财政将对所有参保农民给予缴费补贴 ．对 们对 以后的养老保险没有长远的打算 ．同 倩 农村重度残疾人等困难群体代缴部分或 时对于政府的这些政策不能从内心接受． 雯 全部最低标准保险费，对选择较高档次标 因此这种特有 的文化背景增加 了新农保 准缴费的农民，给予适当鼓励。 推行的难度 。 二 、民族地 区新农保 的特殊性 问题 (四)民族地 区政府新农保服务管理 探析 水 平低 下 摘耍：新型农村社会养老保险(以下 (一)民族地 区经济基础薄