美国反恐情报工作de历史演进及启示.pdfVIP

⑤Jo广urn西al警of官Gu高an等gx专iP科oli学ceA校c学ade报my V第o122．88卷第No1期．1 美国反恐情报工作的历史演进及启示 王 林 (中南财经政法大学 刑事司法学院，湖北 武汉 430073) 摘【 要]情报是最重要的反恐工具之一，没有情报，政府就无法把反恐中的“点”④联结起来，政府根本也就不能识 别出这些 “点”。从美国反恐斗争情报工作的历史演进来看，反恐情报工作必须重视情报分享和情报分析，特别要 重视 “人”的因素，这对中国目前的反恐斗争特别是反恐斗争中的情报工作有一定的借鉴作用。 关【键词】反恐；情报工作；情报搜集；情报分享 中【图分类号]D815．5 文【献标识码】A 文【章编号11008—9438(2015)01-0042-04 一 、 有关情报概念 报，恐怖袭击是否有发生的可能性。三是相关性。考 虑到情报的时间敏感性和信息合时眭，信息是与将 情报搜集必须适应恐怖分子及其支持者的交流 要发生的事情有关。四是可证实性。这种情报能被其 方式。依靠过时的情报搜集方式不但会把政府的反 它信息部分或全部所证实。 恐工作置于明显的不利境地，也会在反恐中很容易 (三)情报机构 侵害公民的权利，而对公民权利的侵害也必定对保 情报机构可以分为两个大的部分：情报搜集部 护公民权利立法的侵犯。关于情报搜集方式的辩论 门和情报分析部门。前者从上文所列的渠道搜集情 并不是发生在真空中，美国前任总统小布什在批评 报，后者分析和处理这些情报，并提供给不同的受 对政府窃听政策合法性的质疑时曾说：“我们的敌人 众，包括反恐斗争的具体实施者和决定的制作者。情 正在窃听我们进行的讨论。” 报为范围广泛的反恐措施和制裁，包括拘禁恐怖分 (一)情报来源 子、审讯恐怖分子、确定打击 目标、无人机攻击、定点 一 般来讲，情报搜集主要有三个来源：一是人源 清除等提供基础。情报是反恐斗争的核心，决策者在 (HUMINT)，即直接从个人联系渠道来搜集情报；二 根据情报作出决策时必须对情报进行有效的过滤， 是信号源 (SIGINT)，即通过拦截交流来获取情报； 否则就可能会侵犯公民的民事和政治权利。 三是开放源，这主要是分析从公开渠道可以得到的 信息。 二、美国反恐情报工作的历史演进 (二)情报的特性 情报被定义为有关敌人或可能敌人的信息1【1。 “9·11”之后，考虑到当时的美国情报机构有先 一 条信息是否对反恐斗争具有可行性，取决于其是 进的技术可以拦截世界范围内的对话，一个问题被 否满足以下四个特性。一是可靠性。过去的经历显示 反复提起 ：美国的情报机构为何没有成功阻止恐怖 情报来源于一个可靠的情报提供者，可靠性要求识 袭击719个基地恐怖分子能够进入美国，在美国合 别信息是否是有用的和准确的。二是可行性。根据情 法地住下来，并且在飞行学校登记注册，最后几乎同 收稿 日期：2014—10-27 网络出版：http：／w／ww．cnki．net／kcms／detail／45．1333．D1658．014．html 基金项 目：2014年国家建设高水平大学公派研究生联合培养博士项 目(留金发[201413026)；中南财经政法大学2014年度 “研究生创新教育计 划”研究生实践与科研创新项 目(2014B1801) 作者简介：王 林 (1980一)，男，河南正阳人，中南财经政法大学刑事司法学院2013级刑法学博士研究生，主要从事中美恐怖主义