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流域水资源治理内涵探讨_以太湖治理为例.pdf

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区域发展  流域水资源治理内涵探讨 ———以太湖治理为例 流域水资源治理内涵探讨 ———以太湖治理为例 周海炜 ,范从林 ,张  阳 ( ) 河海大学  商学院 ,江苏 南京 2 10098 摘  要 :水资源综合管理模式已经成为流域水资源管理的发展方向 ,在水资源综合管理模式的建立中 ,对 流域水资源治理的研究得到广泛的关注 。文章在对现有流域水资源治理研究进行总结的基础上 , 以太湖 流域水资源治理为例 ,分别从公共资源治理 、网络组织以及治理理论的角度 ,研究了水资源治理的内涵 。 文章指出 ,流域水资源治理是以公共资源治理为属性 , 以网络组织为治理基础 , 以治理的构建和实现为方 法的新型体系 。在此基础上 ,文章进一步研究并提出了流域水资源治理的特征 。文章认为 ,多元化参与 、 共同目标导向以及合作参与分别构成了流域水资源治理的重要特征 。文章最后提出了对太湖流域水资 源管理改革的建议 。 关键词 :流域水资源治理 ;公共资源治理 ; 网络组织 ;共同目标导向;多元化参与 中图分类号 : F205  文献标识码 : A   文章编号 : 1002 - 9753 (2009) 08 - 0059 - 09 一 、流域水资源管理模式的转变与水资源治理的提出 社会经济发展与生态环境之间的矛盾直接推动了流域水资源管理模式的变革 ,我国正处于社会经济 发展的转型时期 ,水资源管理矛盾比较复杂 ,水资源管理的改革一直处于不断探索之中。流域水资源管 理经历了水资源的工程开发利用与管理 、资源开发利用与管理 、与社会经济环境相互作用的综合管理几 ( 个发展阶段 , 自 1992 年的都柏林水和环境会议后 , 以流域为单元的水资源综合管理 In tegrated R iver B a sin M anagem en t, 缩写 IRBM ) 已得到各国政府和学者的认可 ,并已经成为水资源管理改革的方向。流域水资 源管理模式还必须与各国的基本国情与主要矛盾联系在一起 ,我国现阶段流域水资源管理一个突出的矛 盾是传统封闭式的水资源业务行政管理体系已经不能适应社会经济发展的要求 ,现有体制难以满足水资 源矛盾背后的社会经济利益诉求 。 首先 ,在我国条块结合的国家行政体系下 ,水资源管理实行流域管理与区域管理相结合的模式 ,在市 场经济改革和中央与地方行政改革进程中 , 区域之间存在着社会经济利益的竞争 ,这种竞争必然反映在 流域水资源利用上 。 其次 ,环境保护意识和社会公众参与意识在过去几十年中得到很大提升 ,社会公众对水资源管理的   收稿日期 : 2009 - 07 - 2 1  修回日期 : 2009 - 08 - 05 ( ) 基金项 目:教育部人文社会科学研究基金项目“社会网络视角的流域水资源治理研究 ———以太湖治理为例 ”07JC6300 17 ; 国家社会 ( ) 科学基金项 目“我国流域水污染合作治理模式及其在太湖流域的应用研究 ”07BJY068 ( ) 作者简介 :周海炜 1968 - ,男 ,江苏无锡人 ,河海大学商学院教授 ,管理学博士 。研究方向:战略管理 、水资源管理 。 59 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 科学决策

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