城镇化新探索%3a“三区联动”统筹发展模式--以天津市为例.pdfVIP

第十届全国区域经济学学科建设年会论文集  城镇化的新探索：“三区联动”统筹发展模式 ——以天津市为例 ∗ 张贵 韩彦清 内容摘要： “三区联动”是城镇化过程的一种新的社会（区域）组织形态，它催生和带来诸多新的社会元素，具有互动 性、开放性、和谐互补性和联动过程性。本文通过大量调研和综合分析，深入剖析“三区联动”统筹发展模式的内涵，通过 定量模型测度天津市（除市内六区外）12 个区县的城镇化过程，发现塘沽区处于第一档次，具有绝对领先优势；东丽区、 西青区、津南区、大港区和北辰区处于第二档次；武清区、汉沽区、宝坻区、宁河县和蓟县最为落后。其次根据经济联系强 度指数测算天津市与各区县的经济联系量的大小，发现东丽区与天津市经济联系度最高，东丽区三区联动的要素与天津市区 之间的要素流动处于12区县中绝对优势地位。 关键词：三区联动；城镇化；因子分析；经济联系强度；天津市 1 引言 小城镇大战略。跳出“三农”看“三农”，站在经济和社会发展的全局高度来解决“三农”问题，从 “宅基地换房”，到“三区”联动，再到“三改一化”，天津市成功摸索出城镇化发展的新路子。天津市 2010 年全面推进农村居住社区、示范工业园区、农业产业园区“三区”统筹发展，增强区县经济规模和实 力，打造一批强区强县强镇，使天津市农业现代化、农村工业化、农村城市化走在全国前列。天津市将把 农民居住社区打造成生态宜居的高地，把示范工业园区打造成先进制造业的高地，把农业产业园区打造成 沿海都市型现代农业的高地，实现“三区”间的相互推动，相互促进，相互提高，共同发展，逐步改变了 城乡分割的二元化结构，有效地破解了土地利用、人口流动、产业发展的“三大难题”。 改革开放后，我国实施重点发展小城镇的战略，迄今为止，拥有较多的理论研究。他们认为，农村城 市化历史上是世界各国城市化起步阶段的共同选择，我国大城市的人口数量已近饱和，发展大城市需要巨 额的基础设施投资，并且中国城市制度还存在着许多缺陷，扩张现有的城市，将造成城市生存环境和社会 环境的恶化。费孝通 1984 年就曾指出“如果我们的国家只有大城市，中等城市，没有小城镇，农村里的 政治中心、经济中心、文化中心就没有脚，”并于 2001 年指出小城镇建设是发展农村经济，解决出路的 一个大问题。周干峙（1988）、崔功豪、马润潮(1999)认为小城镇能够有效地解决农村大量剩余劳动力， 有效组织农村生产、生活并协调城乡关系，实现乡村城市化。温铁军(2000)认为，在城市化道路的选择中， 小城镇可以很好地把城乡两个市场连接起来，不但可以大量吸纳农村剩余劳动力，同时又可以缓解大中城 市人口膨胀的压力，并且促进了第二、第三产业的发展。朱选功(2000)通过实证发现，在大城市安排一个 劳动力就业，仅生产性投资就需要 10000 元以上，而在小城镇安排一个劳动力就业，需要提供生产性投资 和商业服务性投资只有约 5000 元。因此，从资金投入的角度看，小城镇在吸收农业劳动力上比大城市更 ∗ [基金项目] 本文为国家社会科学基金项目《我国高新技术产业自主创新模式研究》（批准号：10BJY023）和河北省社会科 学基金项目《河北省以产业链创新整合为核心的自主创新的模式与政策研究》（批准号：HB09BYJ016）的阶段 性成果。 [作者简介] 张贵（1971-），男，河北工业大学管理学院教授，博士，研究生导师，管理创新研究中心副主任；韩彦清 （1985-）， 女，河北工业大学硕士研究生。 652  第十届全国区域经济学学科建设年会论文集  有优势。杨宣春（1999）也从劳动力就业方面考虑，认为导致城乡两大劳动力市场的分隔和冲突正是源于 我国的二元经济结构，使潜在的巨大市场变得相对狭小，通过发展中小城镇正可以