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关于建立我国档案职业资格认证制度的探讨 上海大学图书情报档案系 付长翠 摘 要：本文从国情出发，阐述了档案职业资格认证制度的定义及内容，论述了在我国建 立档案职业资格认证制度的必要性及可行，}生，进一步提出了建立该制度的具体建议。 关键词：档案职业资格认证制度职业准入职业资格 随着社会经济的高度发展，各种职业呈现出专门化的发展趋势。职业专门化的发展必然 要求制定与实施统一规范的职业准入制度。推行职业资格认证制度，规范职业准入，是促进 职业专业化发展的重要举措。我国一些行业也已实行了职业资格认证制度，然而档案职业资 格认证制度在我国至今还没建立。建立档案职业资格认证制度，对于提高从业人员素质、促 进档案事业发展、完善国家职业资格体系都具有重要意义…，符合时代发展潮流。 一、档案职业资格认证制度的定义与内容 (一)档案职业资格认证制度的定义 档案职业资格认证制度是依照国家和有关档案部门制定的职业标准和认证资格条件，由 政府认定的考核机构对档案从业人员的技能水平和职业准入资格进行评定和认证，考核合格 后授予相应证书，从而获得档案职业准入资格的一种特定的职业许可制度幢’。实行该制度标 忠着，只有取得档案职业资格，持有档案职业资格证书的人员，才能在档案行业中从事工作。 (二)档案职业资格认证制度的内容 在借鉴外国施行的档案职业资格认证制度、《上海市档案专业技术人员职业资格暂行规 定》以及我国其他行业的职业资格认证制度内容的基础上，笔者认为可将档案职业资格认证 制度的内容分为以下三方面。 1、申请条件 参加档案职业资格考试必须具备一定的报考条件，并根据报考的不同职业资格等级，对 报考者的学历水平和专业工作经验做出相应限制；另外，可以援引美国档案资格认证考试的 规定，对丁．没有相关学历和实践经验的报考者允许考取其预备资格，在从事相关工作一定时 期后方可转为正式资格证书。 2、考核方式 由于考试制所具备的科学、规范、公平、公正、公开的特点，我国实行的职业资格认证 制度大多通过考试制的方式进行考核。我国的档案职业资格认证制度同样应当采取考试制， 通过指定机构的考试并达到合格分数才能获得档案职业资格证书。根据《上海市档案专业技 术人员职业资格暂行规定》，档案专业技术人员职业资格考试实行统一大纲、统一试题、统 一标准、统一组织的办法，考试原则上每年举行一次∞1。国外实行档案职业资格认证制度的 国家也都将考试制作为考核方式。例如美国档案职业资格认证考试每年进行一次，成绩合格 者，如果其他条件符合(如是否缴费、是否符合学历要求和具有职业工作经历等)，就能获 得相应的档案一I：作者资格证二话。 档案职业资格认证考试应当实行非终身认证，根据ACA的规定，获得档案职业资格证二}5 的档案工作者每五年还必须再接受一次资格再认证的考核：上海市推行的档案专业技术人员 职业资格制度也要求，档案从业人员经过考试取得档案专业技术人员职业资格后每3年重新 登记一次，还应完成规定的继续教育和业务培训科目，否则也就丧失其执业资格。非终身认 证的考核方式为档案从业人员不断更新知识结构和素养提供了动力，以促进其专业知识水平 的提高。 189 3、考核内容 不同国家的档案职业资格认证制度的具体考核内容略有不同，但可大致归于两类：一是 档案基础理论知识的考查；二是档案实体管理知识的考查。2003年，ACA颁布的“角色描绘 声明”就将档案从业人员掌握的基础理论和实践知识分为7个部分：文件的搜集与鉴定； 文件的整理和著录；文件参考服务和存取；文件的保管和保护；推广、宣传和利用：档案管 理规划：职业道德和法律责任H1。其档案职业资格认证的考试内容大多来源于此。此外，如 按《上海市档案专业技术人员职业资格暂行规定》，将档案职业资格分为：初级资格、中级 资格和高级资格。不同等级，具体考核内容和侧重点也应有所不同。 二、建立档案职业资格认证制度的必要性与可行性 (一)必要性 首先，当前，我国实行“局馆合一”的档案行政事业管理体制，作为行政编制单位的档 案馆，缺人时要有人事局的同意才能进人，并且人员配备必须服从政府的统筹安排。这导致 档案专业人才与档案部门无法实现人力资源的“直线对接”与有效配置，大大影响了档案从 业人员合理分配与流动。建立档案职业资格认证制度，用人单位可以与专业人员直接沟通， 根据证书和需求招录专业人员，减少繁琐的人事环