论我国de继续盘问制度【阐述】.pdfVIP

第3O卷 第6期 忻 州 师 范 学 院 学 报 V01．30 No．6 2014年 l2月 JOURNAL OF XINZHOU TEACHERS UNIVERSITY Dec．2014 论我国的继续盘问制度 薛 荣，马晓青 (山西大学，山西 太原030006) 摘 要 ：我国公安机关作为维护社会稳定、保护公 民安全的重要 国家职能机关，职能范围 包括行政职能和刑事侦查职能。在我国部门法之间交叉现象不断加深的背景下，通过从法律 性质界定、权利救济方式等方面对继续盘问制度进行完善，将对公安机关正确行使权力和公民 权利保护起到积极作用。 关键词：继续盘问；法律性质；制度完善；权利救济 中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：1671—1491(2014)06—0101—04 继续盘问作为公安机关的一项重要职能，在运 了相互交叉的局面。这种局面一方面说明在法治建 用过程中对打击违法犯罪和保障公民权益上都起到 设中各部门法的相互融合，同时也造成了实务上的 了积极的作用。但在实施的过程中问题也较为突 各种困境。就继续盘问措施来看，本身是为了保障 出，首先是关于继续盘问制度立法的滞后，该项制度 社会的安定和公共安全，警察在合理范围内排除危 从 1995年 《警察法》制定至今没有做出适当的修 险，但随着我国立法不断细化和公安机关职权性质 订；其次是当前法治发展导致了公安机关职能的交 的多样性导致该项制度在执行和救济上都出现了疏 叉，进而出现了继续盘问性质的交叉，导致继续盘问 漏，通过重新对继续盘问性质和功能界定 ，将对继续 的运用出现空置化 。 盘问制度的合理运用起到巨大作用。 1 继续盘问制度概况 1．2．1 强化公安机关执法的严肃性 1．1 继续盘 问制度的立法概况 对继续盘问在法律性质上进行合理、明确的界 警察盘查权包括拦阻、诘问、检查、继续盘问。 定，有利于公安机关更合理的利用该项措施，避免滥 继续盘问制度作为警察行使盘查权的一种方式，在 用职权、超越职权的行为发生。继续盘问性质上具 我国运用比较普遍。 《中华人民共和国警察法》(以 有双重性，在实践中公安机关往往运用继续盘问措 下简称 《警察法》)第九条规定了在四种情况下可以 施进行刑事侦查活动，且 由于继续盘问的期限超过 在当场盘问后带至公安机关继续盘问，《继续盘问 了传唤和拘传，公安机关为了能够更多的获取案件 规定》进一步对继续盘问进行了规则的细化，明确 信息，采取继续盘问后再进行拘传的方式，实则是一 了继续盘问的主体只能是公安机关派出所的人民警 种变相长时间限制人身 自由的方式 ]。在此种情 察进行，明确 了适用范围、期限、禁止事项和救济方 况下，继续盘问作为一种行政强制措施变为刑事侦 式等相关事项。 查措施 ，侵犯了被盘问人的人身 自由权利。因此，有 1．2 继续盘 问制度完善的意义 必要通过明确界定继续盘问在不同情形下的性质， 我国社会经济的发展和法治建设的完善，理论 促使公安机关将 自己的权力控制在一定的限度范围 研究的不断深化，对具体法律制度的精确性要求不 内，避免运用的盲 目性和随意性。 断提高。但立法技术的欠缺导致法律规范的疏漏 日 1．2．2 完善对国家机关的监督 益显现，尤其是当前各个部门法在具体制度上出现