论行政诉讼中公民死亡后原告资格转移制度所涉及de权益保护问题【阐述】.pdfVIP

科技经济市场 论行政诉讼中公民死亡后原告资格转移制度所涉及的 权益保护问题 汤金金 (中南财经政法大学法学院，湖北 武汉 430073) 摘 要 ：现行规定将承继原告 的范围界定在 ”近亲属”的范围内，这种规定过于狭窄，不利于全面保护相关主体 的合法权利 ，所以笔者 建议将承继原告 的范围修改为”与死亡公 民生前有法律上利害关系而且不继受死亡公 民的诉讼权利就会损害其相关合法权利的有关 主体 ”这种开放式 的规定。 关键词 ：行政诉讼 ：原告资格转移 ；权益保护 1 根据行政诉讼法及相关解释 ，行政诉讼原告分 受原告资格参加行政诉讼并从诉讼结果 中获得实质性的权利 ， 为原始原告和承继原告 由于原始原告 已经死亡 、行为能力 已经丧失 ，同时权利 能力也 消失 ，所 以原始原告不可能再亲 自参加行政诉讼 ，也不会通过 原告制度是行政诉讼 中的一项重要制度 ，《中华人民共和国 行政诉讼得到任何权益 。概而言之 ，行政诉讼原告资格转移制 行政诉讼法》(以下简称 《行政诉讼法》)第 24条规定”依照本法提 度 的设计是为了保护承继原告单方 的权利 。具体行政行为直接 起诉讼的公 民、法人或者其他组织是原告。有权提起诉讼 的公民 侵害的是原始原告的合法权益 ．也正是为 了给原始原告合法权 死亡 ，其近亲属可以提起诉讼 。有权提起诉讼的法人或者其他组 益受侵害提供司法救济才开启了行政诉讼 。也就是说 ．行政诉 织终止 ，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼 。”以此规 范可见 ，我 国行政诉讼原告分为两类 ：若是公 民、法人或其他组 讼起始的 目的是为了保护原始原告的合法权益。在原始原告死 织认为 自身合法权益受具体行政行为侵害从而具有原告资格、 亡、发生原告资格转移给其他利害关系主体 的情况下 ．由于原 始原告的各项权利伴随着主体的死亡而不复存在 ．所 以已死亡 行使诉权 、作为原告 、参加诉讼 ，则这类原告被称为”原始原告”； 若作为原始原告的公民、法人或者其他组织认为具体行政行为 的原始原告已经没有任何权利 ，但是笔者不 同意上述学者观点 的是，笔者认为即使原始原告享有的法律上的权利 已不存在 ， 侵害其合法权益 ，但是受侵害的公民已死亡、法人或其他组织 已 但是死者仍享有相关的利益 ，如名誉 、荣誉等利益 ，这些利益仍 终止 ，无法亲 自行使诉权 、作为原告，这就出现原告资格转移和 然受到法律保护 。所 以笔者认为，行政诉讼确立原告资格转移 继受的问题 ，根据法律规定 。已死亡 的公民的原告资格可转移给 制度是为 了保护原始原告和承继原告双方权益 。 近亲属 ．已终止的法人或其他组织的原告资格可转移给承受其 权利的法人或其他组织，这就是承继原告。本文将主要探讨的问 3 原告资格转移制度保护的具体权益 题限定为公民的原告资格转移制度 ．对于法人和其他组织的原 通过上述论述可知，行政诉讼原告资格转移制度 的目的是 告资格转移问题不作论述 ，所 以下文涉及到的原始原告和承继 保护综合权益 。原始原告制度保护公民的合法权利 ，但在原始 原告 ，都是专指公民。就公民而言 ．原始原告就是指认为合法权 原告死亡 的情形下，有学者认为，原告资