珠三角专业镇低碳转型机制探索--以中山市小榄镇为例.pdfVIP

2014(第九届)城市发展与规划大会论文集 珠三角专业镇低碳转型的机制探索 ——以中山市小榄镇为例 10290) 李建学何为(广东省城乡规划设计研究院，广州5 【摘 要】经过三十多年的发展，大部分专业镇进入产业转型阶段，部分城镇进入后工业化时期，环境条件成为制约 专业镇转型的主要“枷锁”之一。如何突破“经济快速发展——高能耗——制约经济发展”的“不良循环”是专业镇转型 期必须解决的问题。专业镇“高碳”问题本质上是个体追寻产业利益最大化的同时，其外部性在城市环境中的反映。本文 以珠三角地区探索低碳转型的“先行者”小榄镇为例，剖析其产业发展与碳排放的关系，分析其低碳发展的障碍，提出专 业镇转型应围绕着产业发展，从“减碳源、增碳汇、保实施”三大层面建构低碳发展机制，引导专业镇发展从“高能耗、 高密度、高收益”的方式向“低能耗、低密度、高收益”的方式转变。 【关键词】专业镇；低碳转型；机制；小榄镇 1．前言 邵(2003)认为专业镇是产业集中、地域特色明显、 民营企业为主的建制镇。尽管对专业镇的定义不一， 2012年，广东省专业镇生产总值突破1．8万亿元， 但具备以下核心特征： 占全省经济总量的31．5％，其中，全省工业总产值超 “强市场弱政府的发展模式导致城镇化远落后 千亿元的专业镇已达到6个，超百亿元专业镇已达 于工业化。强市场表现在专业镇早期产业进入门槛低， 到103个。专业镇已经成为了广东省经济与产业发展 整体呈现“镇、区、村、组、户多个轮子一起转的 的中流砥柱(1)。经济水平与环境质量的不匹配成为专 局面，发展主体较多，经济活跃程度高，外来人口大 业镇发展的结构及其转型的挑战，珠三角的实现低碳 量聚集，往往出现经济水平与公共服务水平倒挂现象， 发展的核心动力之一就是专业镇的低碳发展。小榄镇 城镇化水平落后于工业化水平。 成立了中国第一家乡镇级行政区域的低碳发展促进中 产业类型以轻工制造为主，形成特色化产业集群。 心，并成为全国首个颁布低碳发展规划的镇，其在低 珠三角专业镇的产业以五金、电子、灯饰、服装、家 碳发展道路上的探索具有推广的意义。 电、日用品等轻工业品为主。品种多，分属不同的行 本文从分析小榄镇产业发展历程及产业转型路径 业，但这些专业化产品属于传统的劳动密集型产业为 人手，研究产业转型与低碳发展的关系，分析其低碳 主成熟型产业，技术含量与产业门槛较低，满足中小 转型的发展模式，发掘专业镇低碳发展的重点抓手， 型企业的生产条件。 探索专业镇低碳发展的路径，为专业镇提供可借鉴的 发展方式粗放，形成“村、厂、城的空间格局。 低碳发展经验。 由于专业镇的发展主体多元，其在空间上的反映即是 土地利用的城市土地利用马赛克化，生活空间、生 产空间、交通空间等的混合穿插布局，土地建设密 2．珠三角专业镇及其发展特征 度加大。 专业镇以业为先，以村镇为载体。广东省的相关 专业镇空间分布呈专业化市场和交通走廊指向。 沿道路便于企业产品的运输及交易，大部分专业镇的 文件②提出专业镇是以镇(区)为基本地理单元、主 生产及贸易空间均沿国省道布局。例如，佛山南海与 导产业相对集中、经济规模较大、专业化配套协调程