【论文】基于人地关系理论的河南省主体功能区规划研究.pdfVIP

　第 27卷 　第 1期 地域研究与开发 Vo l. 27　No. 1 　2008年 　2 月 AR EAL RESEARCH AND D EV ELOPM EN T Feb. 2008 基于人地关系理论的河南省主体功能区规划研究 冯德显 , 张 　莉 , 杨瑞霞 , 赵永江 (河南省科学院 地理研究所 ,郑州 450052) 摘要 : 以人地关系理论分析为基本切入点 ,通过对人地关系地域系统演化的历史剖析 ,探讨形成主体功能区的 时代背景和现实意义 。从规划的政治经济和科学发展等不同层面分析了主体功能区构建的实践价值 。结合河南人 地关系发展现状 , 以构建和谐的人地关系为 目标 ,对河南省主体功能区进行了研究 ,对河南省主体功能区划分的基 本构思进行了介绍 。最后 ,对 目前进行的主体功能区划若干问题进行了探讨 。 关 　键 　词 : 人地关系 ;主体功能区;河南省 中图分类号 : F129. 961　　　　　文献标识码 : A 　　　　　文章编号 : 1003 - 2363 (2008) 01 - 0001 - 05 进行的深刻剖析 ,并以河南省推进形成主体功能区的若 1　主体功能区构建的背景 干实践问题的分析为样本 ,探讨基于人地关系理论推进 我国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 形成主体功能区的时代背景和现实意义 ,从而得出推进 明确提出,要推进形成主体功能区 , 即 “根据资源环境承 形成主体功能区与人地和谐关系构建之间的博弈关系 。 载能力 、现有开发密度和发展潜力 , 统筹考虑未来我国 这对于人地关系理论的丰富、主体功能区的定位和形 人口分布 、经济布局 、国土利用和城镇化格局 ,将国土空 成 、人地关系地域系统的顺向演替以及人的全面 自由发 间划分为优化开发 、重点开发 、限制开发和禁止开发四 展具有重要的理论意义和实践价值 。 类主体功能区 ,按照主体功能定位 ,调整 、完善区域政策 2　主体功能区与人地关系理论 和绩效评价 ,规范空间开发秩序 , 形成合理的空间开发 结构 ”。党的十七大报告中再一次强调要 “加强国土规 2. 1　主体功能区的人地关系理论基础 划 ,按照形成主体功能区的要求 ,完善区域政策 ,调整经 人地关系是指人类活动与地理环境的关系 ,其形成 济布局 ,推进区域协调发展 ”。这是构建我国区域协调 是以人类的出现为前提 , 以人类劳动方式为手段 , 以物 发展的新思路 ,是在资源环境和可持续发展新背景下的 质技术为中介而构建的。人地系统是以地球表面一定 区域发展新举措 ,必将开创出我国国土空间开发的新格 地域为基础的人地关系系统 , 即人与地在特定的地域中 局 ,对今后很长时期内我国国民经济的整体发展和布局 相互联系、相互作用而形成的一种动态结构 , 是人地关 以及构建全新的人地关系产生重大影响。 系研究的物质实体系统 [ 1 ] 。因此 ,人地系统是地理环境 以国土整治规划为基础 、以构建人地关系为核心内 和人类活动相互作用 、相互融合 、相互统一的一个 “人类 容 、以公共设施服务均等化为 目标的主体功能区的建设 社会 —自然环境 ”综合体 。 正在成为我国近期乃至长远发展和研究的热点和重点。 随着时代背景的不同,人地关系的内涵和外延都在 从规划的性质和政策层面上讲 ,主体功能区是一项政策 发展变化 。早期 , 由于人 口较少 、科学技术不发达 ,人地 性很强的工作