坚定发展集体经济信心积极探索联社深化改革.pdfVIP

●焦宝元 关于城镇集体经济的问题，在我国经济体制改革开始以来就一直是个热门话 题，议论的焦点随着城镇集体经济改革的深入有所侧重和不同，归纳起来，主要是 围绕城镇集体经济的性质、特点、地位、作用、改革、发展等方面的问题展开。关 于城镇集体经济大家比较多的共识是：作为公有制基本形式之一的城镇集体经济既 是历史形成的又是适合我国现阶段生产力水平的，对国民经济及社会发展起着重要 作用的，有着广阔发展前景的经济形式。但是，随着我国经济体制改革的深入，市 场经济体制的建立，城镇集体经济在计划经济体制下形成的管理体制、产权关系、 经营机制等方面的弊端，又在很大程度上制约着城镇集体经济的发展，需要通过深 化改革来克服弊端，使城镇集体经济获得新生。同时，也有相当一部分人对城镇集 体经济的发展前景持怀疑、悲观态度，认为城镇集体经济是历史的产物，现在已经 过时了。于是，集体经济“退出论”、 “消亡论”等纷纷出笼。这些论调的产生并 非毫无依据，分析其产生的原因，主要源于以下几方面： 一是，由于城镇集体企业历史形成的单一和笼统的集体所有的产权关系以及按 全民企业管理的管理体制，即俗称的“二全民”模式使城镇集体经济对市场经济的 不适应性越来越显露。由于企业没有形成有效的利益、风险和约束机制，责权利不 清。导致企业效率低下，生产萎缩，资产流失，企业衰败。相对于蓬勃发展的非公 有制经济。使人们对集体经济的优越性及在市场经济中的生存能力产生了疑问。 二是。城镇集体企业改革经历了放权让利，承包租赁，探索集体所有制的多种 实现形式等漫长过程，最终落实在党的十四届五中全会报告精神，把建立现代企业 制度作为城镇集体企业改革的目标。而现代企业制度的基本形式就是股份有限公司 和有限责任公司，集体企业还有的改制为股份合作制，或是企业解体后由职工赎买 重组为合作制企业等其他实现形式。但是，不论是改制为公司制企业还是其他类型 4 ，l斗 2中0国集0体6／经2200济1 墼迨堡过l_豳岛匡匿翟墨垦圈 的企业。改制后企业的经济性质已不是单一的集体 社的名义，将永远作为一个投资主体的形式存在而 所有，而是资产多元化的混合所有制性质。改制后 不会改变性质。有集体资产即有集体经济，所以集 的企业名称已不叫XX集体企业了。改制的结果是 体经济是不会消亡的。 集体所有制企业的数量锐减。 集体经济不但不会消亡，并将会继续发展壮 三是，近年来新成立的企业基本都是以个体、 大。这是因为我国实行的是公有制为主体，多种所 合伙、有限公司等形式组建。有些地方的工商部门 有制经济共同发展的基本经济制度。党的十六届三 已不再登记注册新的集体所有制性质的企业。还有 中全会明确指出：以明晰产权为重点，深化集体企 的地方对现有的集体所有制企业限期进行改制，否 业改革。发展多种形式的集体经济。党中央明确肯 则。不予年检。 定了新形势下我国集体经济的地位和作用。指明了 四是，最具集体经济特征的合作制企业，由于 改革的方向。在不久前召开的全国总社第六次代表 我国目前还没有制定合作社法。如果想按合作经济 大会上．陈士能主任在所做的工作报告中。提出了 的原则组建企业，也无法在工商部门登记。 发展新型集体经济的号召，并明确指出了新型集体 从以上情况可以看出。不论从城镇集体企业改 经济的主要表现形式：一是以共同共有和按份共有 革的趋势。还是从工商部门对企业登记的要求看： 相结合。但以集体共有为主的集体企业；二是以劳 城镇集体所有制性质的企业数量将会越来越少。 动者的“两个联合”为主要特征的股份合作制企 “集体所有制企业”的称谓可能最终会成为历史。 业；三是以劳动者个人资产为基础的合作制企业； 对于城镇集体经济内外部情况发