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浅谈建设工程承包商合同风险管理 武汉市建设工程招标办公室 董 晖 摘要：本文就我国建没工程承包商的生存环境、建没工程合同风险的影响因素和承包商规 避合同风险策略几个方面作了粗浅的探讨，以求建设市场主体行为的规范。 关键词：工程承包商合同风险管理 建设工程项目是业主与承包商结成合作伙伴的媒体。在工程项目的建设过程中，业主试 图用较低的价格以获取较高的投资效益，承包商则期望以较少的投入谋求较大的经济回报，由 于所求目标不一致必然引发利益冲突，进而导致工程项目实施管理中的不协调。他们即是矛 盾的两个方面，叉彼此相互依存。承发包合同是调整业主与承包商之间权利义务关系的协议， 是使得这对矛盾的市场平等主体双方达到统一的法律表现形式。 在工程建设经济活动中，要想获得收益，必然要承担相应的风险。要想享受某种权利，就得 履行相应的义务。风险和利益并存，权利与义务同在。努力保持收益与风险的平衡，权利与义 务的平衡，既有利于鼓励市场经济主体不断进取的积极性，使之充满活力．又有利于约束经济 主体的行为，使之不致于不思后果而去挺丽走险。 建设工程合同风险是指在建设工程合同的签订、变更、履行直至终结全过程管理中不确定 性因素可能导致损失的危险。这种风险对于合同当事人各方均存在，然而我国现实的市场环 境决定丁承包商所承担的风险远远大于业主方。如何提高对承包合同风睑的预测、分析和防 范能力，有效规避风险，是承包商生存和发展的重要课题。 ” 本文就承包商承包合同风险问题谈几点粗浅认识。 1承包商生存环境分析 市场经济的充分发展是人类社会经济发展不可逾越的历史阶段。我国漫长的封建社会历 程束缚了社会经济的发展，建立和发展现代市场经济制度，是我国经济得以发展的必由之路。 建立社会主义市场经济，在世界上没有成功的经验，我们得“摸着石头过河”。不过．我们 没有必要重新回到自由竞争的资本主义初级阶段，因为先进发达国家已给我们积累了丰富的 经验教训，我们可以根据我国的国情，借鉴先进国家的成功经验，正确处理宏观平衡与微观效 率的关系，发展我们的经济。 当然，我们要发展现代市场经济，赶上西方发达国家的发展水平，这要求我们在几十年的 时闻里完成发达国家几百年才完成的发展任务。这种浓缩发展，就像举办小学文化程度的成 年人在短期内完成高等教育的“速成班”，使得我国社会主义市场经济在发展过程中必然会遇 到错综复杂且不同于其他国家发展历史的各种矛盾。 1．1市场经济体制的建立为承包商提供了发展机遇 我国自建国以来到经济体制改革以前，一直实行的计划经济体制。1978年提出建立、计 划经济与市场调节相结合”的经济体制，1984年进一步提出社会主义经济是、有计划的商品经 济”．1992年10月党的十四大召开，正式提出建立社会主义市场经济体制，并载入宪法。 262 计划经济是通过政府指令欠灵活的资源配置方式。在计划经济体制条件下，政府是直接 的资源配置者，企业生产经营的目的是完成计划，而计划的制定者是政府，政府的经济职能被 认为主要是直接组织和领导经济，各类企业实际上是各级政府的附属，其自身没有独立的权利 和义务。在所有的社会关系中，行政关系成为基础和核心，这种经济体制实质上是一种行政经 济体制，它只注重宏观平衡而忽略微观效率，结果不可避免地抑制了经济运行的自然过程和经 济机体的内在活力，使经济处于低效高耗的运行状态。实践已充分证明．这种经济体制制约了 企业的健康发展，使企业无论是内部机制运行还是外部经营发展，都缺乏活力和动力，从而束 缚了我国的经济发展。 现代国际社会由于科学技术的进步．国际分工和世界市场的形成和发展，各国之间的经济 相互联系、相互依存、相互渗透的程度不断加深，已初步建立起整体性的国际经济体系，任何国 家都很难脱离世界经济体系而独立发展。确立我国社会主义市场经济体制并与国际接轨是我 国社会发展的必然要求。 市场经济是以市场为资源配置的主体，按照市场上的供求变动引起的价格变动引导资源 的流向。它注重微观效率。市场经济体制的建立，将企业推向了市场，使其真正成为自主经营。 自负盈亏。自我约束，自我发展的经济实体，他们在经济活动中具有独立的财产能力和财产责 任，它们可以自主地支配和处置归自己所有或占有的财产，同时为此丽承担责任，以实现生产、 经营的利润最大化，这极大地激励着企业的发展。