困境描述与政策选择破解“钱学森之问”的路径依赖.pdfVIP

高等教育 马立芳1马超2 (1．山东省莒南第一中学．山东莒南276600；2．河海大学商学院，江苏南京211100) 摘要：“钱学森之问”深入指出了中国教育体制中的发展瓶颈，并引发政策界和学术界对国内教育体制改革问题的理 性反思。本文首先对我国现行教育体制的发展现状进行困境描述，深入剖析当前教育体制改革的经验和不足，据此 指出未来我国教育体制的改革思路。旨在寻找“钱学森之问”的破解路径及政策选择。 关键词：教育体制改革；钱学森之问；困境描述；政策选择 1．引言 2．困境描述：“钱学森之问”的深层剖析 2006年。著名的“钱学森之问”给出了中国教育体制改 钱学森认为，现在中国没有完全发展起来，其重要的原 革中的一道艰深命题，并进而引发教育界及社会各界的广泛 因是没有一所大学能够按照培养科学技术发明创造人才的 关注。“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才?”，不仅 模式办学，没有自己独特的创新的东西，老是“冒”不出杰出 源于人们对中国教育长期以来形成的复杂问题的反思，更体 人才口]。随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体系 现出教育难题已经成为社会主义现代化建设进程中发展瓶 和体制逐渐完善，我国经济和社会发生巨大变化．以往教育 颈的深层忧虑。2008年9月．温家宝总理在全党深入学习体制中不适应经济、政治、科技和教育发展的弊端日渐显露。 实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题 虽然目前我国教育改革与发展取得r较大的成绩，然而与建 培训班上的讲话中，从教育体制、教育水平及教育投入三方 设教育强国的要求相比，教育在许多方面存在着不可避免的 面指出我国教育事业的发展不足。2010年初。温家宝总理 问题。 在中南海先后主持召开五次座谈会，就正在制定的《国家中 2．1教育运行机制尚不成熟 长期教育改革和发展规划纲要》开展了深入讨论。毫无疑 当前，我国各级教育运行机制尚未完全成熟。在办学体 问。教育体制改革已成为当前理论界与政策界的热点议题和 制上，有限的教育规模越来越不适应社会发展对人才的需 研究重点。 求，不能满足人民日益增长的教育需求；以我国高等职业教 回顾30年来的改革开放进程，尽管我国在教育事业取 育为例，由于缺乏较为成熟的办学经验。相关的师资队伍尚 得了一定发展成就，然而教育体制改革与创新方面却成效甚 待建立，相关的教材、实习实训基地还不健全，其培养模式与 微，正如温总理所指出的那样，当前我国教育发展还难以适 教学计划与现阶段的社会需求有一定脱节。虽然高等职业 应社会主义市场经济体制的要求，不能满足人民群众日益增 教育连续几年进行扩招，并达到了大众化的教育水平。却并 长的多样化的教育需要和社会主义建设对高素质创新人才 没有为教育进入大众化阶段作好准备，因而高等职业教育的 的需要。考察现状，其重要原因是当前政策界对于我国教育 效果并不理想。 体制演进的目标选择缺乏足够的认识，…认为市场机制对教 2．2教育供给体制缺乏竞争 育公益性造成了侵蚀和损害的观点扭曲了当前教育体制改 我国目前的公共教育供给依靠公办教育体系。教育的供 革的方向。就当前看来，我国的教育事业与国外先进国家还 给模式与供给数量完全由政府掌控，公办教育一统天下。在 存在较大的差距，为此本文从国际上典型国家教育体制改革 政府垄断教育投资权、管理权、办学权的体制框架下，教育行 的经验总结出发．剖析我国教育体制改革存在的主要『口J题。 政部门垄断了绝大多数的教育资源。这种行政化的教育管 指出未来我国加快教育体制改革步伐的路径选择。我国教 理机制将容易导致当前的教育供给有限、资源稀缺、成本较 育发展中的“十一五”规划纲要明确指出了普及和巩固义务 高等现象，进而引发教育设租寻租现象及教育需求主体的不 教育，大力发展