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国内外水土保持立法情况 发布时间： 2014-03-03 ??相关竞赛：水土保持条例知识竞赛 　　瑞典----法律奠定深厚基础。世界闻名的“森林之国”瑞典，1903年制定了《森林法》，促进了森林资源的保护和利用。到20世纪末，该法已先后修改了7次。1923年修改时加强了对生长林的管理和保护，第一次提出可持续发展方针。1979年修改的《森林法》，鼓励私有林场主扩大林产品出口，实行规模化和集约化经营，以保护森林的存量来促进水土保持工作。同时，瑞典十分重视对环境保护的投入，从国家政策和财政上支持各项自然资源的保护和治理工作。首先是政策上的支持和推动作用。瑞典政府制定优惠政策，鼓励各行业开展有利于保护自然资源的行为。对于自愿开展荒溪治理和农田保护的，由政府和欧盟各出资50%予以支持。在农业生产中，开展生态农业粮食生产的，政府给予产量成本50%的补贴。对私有林业主的补助有两种:一是对某些具体林业活动的补贴，如荒地造林，补助50%；严重的病虫害防治，业主可得到100%的补贴；对其他林地排水和营林计划也有不同程度的补贴。 ??? 美国----法治进程贯穿始终。美国的水土保持法治历程从19世纪末开始。从19世纪末至20世纪30年代中期，是美国依法进行水土保持的宣传准备阶段。1890年～1920年发起的第一次水土保持运动，重点在造林。30年代中期至50年代末，则是美国通过立法、大规模开展土壤侵蚀研究和水土保持防治阶段。1935年，国会通过水土保持法案，确认土壤侵蚀可能成为国家威胁，并在全国成立了统一的水土保持机构。60年代以来，是美国依法进行水土保持防治的全面提高阶段。在治理方面则为适应农业大机具应用，对原有梯田、地埂、渠道等水土保持设施进行了改造，拓展了水土保持的工作内容，从流失地块的治理向以小流域治理为中心过渡，实现农村、城市及各种工程建设的生态环境整体改善方向发展。 ??? 澳大利亚----法律铁腕扭转恶化。澳大利亚开发时间较短，只有200多年的历史。自欧洲人进入澳洲以来，由于移民不断增加，工农业特别是畜牧业的迅速发展，导致大面积原始森林不断被砍伐，植被遭到严重破环，水土流失越来越严重。在19世纪近百年的时间里，中西部开发了近20%的土地资源，造成森林资源损失了近50%，有40%～50%的土地沙化，盐渍化面积不断扩大，水力侵蚀和风力侵蚀日益加剧，生态环境十分恶劣。从上世纪30年代起，澳大利亚各州成立了水土保持局，1946年联邦政府成立了水土保持常务委员会。各州建立健全了水土保持管理机构。在治理措施上，采取封禁、植树、种草三项措施，保证质量和标准，严格检查验收和管理制度。多年来，由于联邦政府和各州政府的重视，澳大利亚的水土流失治理取得了十分明显的成效。广大草原区、山区丘陵区、平原区和城市，都呈现出良好的生态环境，充分表现出人与自然的融合与和谐，体现出社会、经济、环境的协调发展。澳大利亚各州早在上世纪40年代就制定颁布了《水土保持法》，对保护和合理利用水土资源，防治水土流失起到了重要作用。上世纪40年代至70年代，澳大利亚植被保护良好，虽然高速公路快速发展，但公路两侧的弃土全部平整植树种草，一些建设项目也按照法律的规定，自觉做好水土保持工作。上世纪80年代以来，随着经济的高速发展，破坏水土资源、人为造成水土流失的现象时有发生。为加大保护力度，全澳展开了声势浩大的土地保育运动，并运用法律手段严格惩处违法事件，使水土资源保护进入一个新的阶段。联邦政府还规定，企业在开矿前必须先向政府交纳一笔押金，相当于我国的水土保持补偿费，并提交环境保护方案和治理措施，认真组织实施。如矿主不按照规定治理、复垦，政府则使用押金进行治理。政府还规定，无论任何建设项目，在征地范围内要预留出10%的绿地面积。 ??? 日本----完善配套确保执法。日本1897年颁布了《防砂法》，1958年又制订了《滑坡防治法》，1969年颁布了《陡坡地崩塌防治法》，同时还颁布了《治山治水紧急处置法》、《土地改良法》、《森林法》等一系列有关法律。根据水土保持方面的法律法规，制定了易于操作的规范与标准。建设省制定了《河道滩地占用许可准则》，国土省1974年颁布了《砂防指定区域及滑坡防治区域内大规模住宅开发等项目的审查标准》，各都道府县也都制定了相应的砂防指定地管理规则。对开发建设行为做了详细明确的规定，成为开发建设项目许可审查的主要依据。日本的砂防监督执法主要是针对在指定区域的开发建设行为采取禁止限制措施。砂防指定区域一般有“面指定”、“线指定”和“标注指定”。开发建设行为包括:宅地、高尔夫球场、墓地、游园地、水利水电、砂防等设施区域的开发利用，道路桥梁、火电、煤气、水道等工程的新建或改建；采石、取土、开矿、伐木、建厂、立广告牌、取堆沙及其它14个方面。?日本由于规范、标准与法律法规的配套完