大众传媒与公民参与权的实现.pdfVIP

新闻与传播研究 · （下半月） XINWEN AIHAOZHE 2011 7 大众传媒与公民参与权的实现 □马明华 摘要：大众传媒作为一个沟通公民世界和公共权力的桥梁，能够拉近公民和国家的距离，增强公民的民主意 识和参与精神，消除公民对政治的冷漠感。 大众传媒作为培养公民精神的制度平台，有助于培育公民自由、平等、 宽容的民主精神，有助于公民形成积极参与的习惯和民主作风，有助于公民形成超越个体利益的公共关怀意识， 并最终形成民主的生活方式。 关键词：大众传媒 公民参与 公民参与是我国社会主义民主政治的重要内容，胡锦涛 的重要途径。 总书记在党的十七大报告中强调，中华人民共和国的一切权 我国公民政治参与存在的障碍 力属于人民，要从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参 逐步推进公民的有序政治参与是发展社会主义民主政 与，广泛动员、组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理 治的需要，也是建设社会主义和谐社会的必然要求。 由于种 经济和文化事业。 “推进决策科学化、 民主化，完善决策信息 种原因，当前我国公民政治参与还存在一些障碍。 和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群 自由表达空间的缺失。 自由的表达、充分的发表意见，既 众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取 是公民参与的必要途径，也是其重要内容。 但是，由于部分公 意见。 ”同时，胡锦涛总书记还提出了保障人民当家作主的公 共管理者缺乏公仆意识、法治意识和民主意识，经常祭起“诽 民“ 四权”，即知情权、参与权、表达权和监督权。 在现代社会， 谤罪”的大旗压制公民的批评，如安徽“五河短信案”、重庆“彭 作为“群众喉舌，政府镜鉴” 的大众传媒对于公民“ 四权” 的实 水诗案”、 山东“高唐网案”、 山西“稷山文案”、 陕西“志丹短信 现有着举足轻重的作用，尤其是大众传媒对公民参与权的实 案”、辽宁西丰县“进京抓记者案”、河南灵宝“跨省追捕” 以及 现更是有着非凡的意义。 新近的浙江丽水遂昌县公安局“网上通缉记者仇子明案”。 自 大众传媒与公共领域 由表达空间的缺失使得公民行使“表达自由”时动辄得咎，有 无论是基于康德的“市民社会”理论，还是基于汉娜·阿 序政治参与成为一句空话。 伦特以及哈贝马斯对于“公共领域” 的论述，在市场经济和行 民众不能获取足够的信息。 无论是听证、座谈，还是其他 政国家之外存在着一个公民之间相互交流的空间，这个空间 的参与形式，民众都需要了解足够的信息，这是有效参与行 既不属于传统的公民个体生活的领域，也不是国家权力直接 政管理的前提。 虽然立法确立了民众参与公共事务的途径， 行使的领域。 “公共领域首先是我们社会生活中的一个领域， 也确立了信息公开制度，但在实践中信息披露却远远不能满 它原则上向所有人开放。 在这个领域中作为私人的人们来到 足民众的需要，许多关键的信息往往被人为地控制，导致参 一起， 他们在理性辩论的基础上就普遍利益问题达成共识， 与者不能获取足够的信息，这样一来，行政参与就缺乏讨论 ① 从而对国家活动进行民主的控制。 ” 这个领域是能够形成公 的基础，参与者根本无法提出建设性的批评和建议，行政参 众意见的社会生活领域，在这个领域中，汇聚了社会共同体 与也就流于形式。 例如，在我国当前社会中，民众一提到听 中的利益相关