大力加强法治文化建设努力率先建成_法治城市_.pdfVIP

无锡日报/2008 年/9 月/29 日/第011 版 专版 大力加强法治文化建设 努力率先建成“法治城市” 本版编辑 中国社会科学院法学研究所所长、研究员、博士生导师 李林 辽宁省 委党校法学教研部教授 李玮 刘东升 苏州大学法学院副教授、硕士生导师 上官 丕亮 江南大学商学院副院长、教授 徐立青 安徽大学法律系教授 邢燕 为了加强法治文化建设，努力率先建成“法治城市”，9 月19 日-21 日，中国法学会名誉主办， 法制日报社、无锡市委、市政府联合举办了以“法治文化”为主题的第三届中国·无锡“法治建 设”论坛，全国各地不少专家、学者在会上就法治文化建设作了论文交流发言。现将部分专家、 学者的论文摘要刊发。 认真把握社会主义法治建设的规律和特点 中国社会科学院法学研究所所长、研究员、博士生导师 李林 我们在进行法治建设过程中，应该把握和认识中国特色社会主义法治建设的规律和特点。第 一个规律和特点是导向上的政治性。主要包括五个方面的内容：一是政法结合，政治优先。我国 是中国政法大学，而在西方是法政大学，他们是法律在政治前面的。而我们这个特点与西方的很 多做法、理论、认识不同。二是坚持党的领导核心地位和作用。我们的法治建设始终是在党的领 导下进行的，所以中国重大的国情就是中国国产党的领导。三是围绕中心，服务大局。我们的法 治文化建设等等，就是社会主义法治建设理念的要求和内容，不是为了谋取地方、单位、个人的 利益，根本是服务大局。改革开放三十年来，我国法治建设走过的道路，以经济建设为中心也好， 构建和谐社会也好，始终是法治发展的主旋律。四是以人为本，法治为民。五是坚持社会主义道 路的方向和原则，树立社会主义法治理念。第二个规律和特点是内容上的法律性。这并不是脱离 前面的政治性，但是具体内容是法治文化建设，因此内容上的基本特点就是突出其法律性和法制 性，主要包括四个方面的内容：一是宪法法律和法规，整个中国特色社会主义的法律体系。二是 法律制度。我们认为进行法治文化教育，这方面的建设要注重法律制度的健全和完善，包括立法 制度、法律服务制度等等内容。三是法学原理、法治精神、法治原则、法治理念和法治文化。在 理念学说、精神观念层面上，中国的法治文化，历史上也有很深厚的底蕴，有很好的传统，我们 与西方相比有自己的特色，当然也有一些糟粕，必须要进行剔除，进行改造。四是法治实践和法 律行为。这是非常重要的。从某种意义上讲，法治意识文化不是宣传教育能够普及的，很大程度 上是通过实践中得到的，在实践中我们的公仆能否奉公守法，一言一行都是很好的教材，公民或 者老百姓在这个过程中受到的法治教育、熏陶远比书面的教育要深刻，行动究竟怎么样更重要。 第三个规律和特点是背景上的文化性。我们今天进行的法治文化建设有一个深厚的文化背景作为 无形的资源，一是涉及中国传统政治法律文化。过去老百姓以打官司为耻，现在回过头来看，它 的正面意义还是很高的，而西方强调大事、小事都去打官司，中国传统与西方传统是不同的，肯 定不能脱离历史的痕迹。二是西方的法律文化，对我们的法治文化建设是有影响的。我们要从中 国国情出发，同时要学习、借鉴、吸收人类政治文明的优秀成果。西方法治文化对我们有很深的 影响，包括法律、法制、人权、民主概念的使用，很多是从西方经过日本传过来的，这些文化进 入中国，我们怎么对待，怎样推进我们的法治建设，就需要进行研究了。1997 年后我们进行了 10 年司法改革，有一个很重要的提法就是司法是实现公平正义的最后一道防线，这个提法可能还 要斟酌。在中国这种体制和国情下，这个提法的前提是三权分立，而我们实行人民代表大会制度， 要受人大的监督，事实上法院不是最后一道防线，类似的提法都需要非常慎重，需要从中国国情 出发，不能片面受西方影响。三是我们还受苏联、东欧的司法、法律影响。我们对于法律体系的 第1 页 共5 页 划分，与前苏联理论家的划分有某种关联度，什么是社会主义法，就是由社会主义国家制定和认 可，体现全体人民意志的法律总和。怎么样正确对待前苏联的法律文化确实是一个很重要的问题。 第四是当代中国特色社会主义法治文化的进程。当下的法治文化对我们未来有很大的影响，能否 从无锡法治建设中总结出规律、特点，能否提升到理论层面，推广并进行普及，这方面我们有很 好的实践基础，怎么样将无锡的经验总结成江苏的经验，再参考总结，推广成国家的经验。我们 的法治文化建设面临着对我们法治文化建设经验总结的提升