国家财政科技投入体系的信息库建设问题初探.pdfVIP

(2)成果转化信息不畅。由于以公共财政资助的科技项目的成果没有统一 的检索系统，其信息处于分散、不完全甚至隐匿的状态，难以为社会所查找并了 解，因此，在从基础研究到应用研究、从应用研究到发展研究、从发展研究再到 技术创新的成果转化过程中，其信息渠道处于不通畅的状态，作为技术创新主体 的企业要找到相关的成果非常困难，导致科技成果的转化率低。 1．2信息不对称，难以实现科技资源的优化配置 由于以公共财政资助的科技项目没有共同的发布系统，其信息往往局限于项 目管理机构各自所管辖的系统范围之内，难以向全社会充分地公开，结果往往只 有一个小圈子内的人知道，甚至在科技界也知之者甚少，社会大众更无从获取相 关信息，导致立项及资金的配置在小圈子内进行，不能在全国范围内实现跨部门、 跨地区的优化配置，难以有效地利用社会上最佳的科研力量。全社会中对某个项 目最具研究实力的科研主体拿不到甚至不知道该项目，而不具相应研究实力的科 研主体由于在了解该信息的某个圈子里而获得了该项目。这样，科研的投入产出 效率被降低，立项的权威性受到质疑，科技体制的条块分割局面被强化。 1．3难以发挥社会的监督作用 在没有统一的检索系统的情况下，社会的监督作用难以发挥。其具体表现有 几个方面：一是对于项目资源的配置者所作出的立项抉择的对错和重复性难以实 施社会监督。二是对于项目承担者承担该项目的资质、实施研究等情况缺乏监督。 三是对于项目验收和成果鉴定专家的组成方式、项目的实际完成情况、专家所作 的验收或监督结论等缺乏监督，导致给验收和鉴定下结论的随意性较大，许多结 论远远高于成果的实际情况。这些都最终使项目资源的配置者、项目承担者和专 家免除了全社会的监督。 1．4分散建设数据库浪费极大又难以共享 全国各级各类科技基金会或项目管理机构中，有一些也在建设各自的数据 库，但是主要是以自己所管辖的部门、系统或领域为中心的。结果导致：一是这 些数据库因各自依托着分散的科技基金会或项目管理机构而处于独立分散状态， 项目及其成果以及专家信息难以实现共享。二是全国各类各级科技基金会或项目 管理机构各自独立地重复建设数据库，浪费极大。 由此可见，迫切需要建设与国家财政科技投入体系相配套的信息库。正如邓 楠同志所指出：“科技信息工作是国家科技创新体系的支撑体系。建设好信息资 源和信息服务网络两个基础服务平台，是当前信息服务界的当务之急。信息资源 的建设要……强化公共信息资源共享，共建共享科技信息资源。阁 2国家科学技术信息库的基本架构 国家科学技术信息库主要是由以公共财政资助的各类科技项目及其成果以 及相关专家的数据库为主体构建的全国统一的数据库系统，该系统同时还可以包 括科技论文、著作等数据库。以下我们从其构成、范围和格式等方面加以讨论。 2．1 信息库的构成 信息库由项目数据库、成果数据库、专家数据库、奖励数据库、保密数据库 以及论文著作数据库等构成，该前五库分别简称为项目库、成果库、奖励库、专 家库和保密库。 (1)项目库。该库包括中国各类科技基金会(如现有的国家自然科学基金 会等)、各级政府、各类企业、大学、研究机构等以公共财政资助的所有项目的 信息。凡是由公共财政资助的科技项目，应在确认资助之后拨款之前一律将项目 信息提交给信息库。各类基金、机构在确认资助之前，必须充分利用项目库和其 它系统进行查新，以防止重复资助。 (2)成果库。该库包括中国各类科技基金会、各级政府、各类部门、各类 企业、大学、研究机构等以公共财政资助的所有科技项目的成果信息。凡是由公 共财政资助的科技项目，应在结题验收或鉴定之后一律将验收鉴定的成果内容、 验收鉴定结论、验收鉴定专家名单等信息提交给信息库。成果库还应该包括国家 知识产权局专利信息库。各类基金、机构在设立项目之前，必须充分利用成果库 和其它系统进行查新，以防止重复立项。 (3)奖励库。该库至少应该包括以公共财政设立的省部级及其以上的科技 奖励基金所颁授的奖项信息。凡是由公共财政奖励的省部级及其以上获奖科技成 果，应在正式颁奖之前一律将有关获奖成果的相关信息提交给信息库。奖励库还 应该设立民间科技奖励信息分库，尽可能将民间颁发的有关科技奖励信息，特别 是那些影响较大的民间科技奖励信息充实于奖励库之中。 (4)专家库。该库中的专家来源可以参考如下几条标准进行选择：①承担 省部级及其以上公共财政资助项目的