邯郸近郊城乡结合部电力行业市场化改革的探索.pdfVIP

然是国有化公司，保持一体化的体制，只是在功能上将发，输电业务分开， 以满足欧盟指令的要求．这是以电价的低廉和用户满意为基础的，也是法 国政府在欧洲一体化进程中保存实力、向外扩张的思想体现． 日本的电力改革虽然也以自由化为目标，但坚持谨慎原则．在保证有稳定的 日本 投资，有可靠的电力供应前提下。进行自由化改革．这是适合日本资源依赖 进口、区域电网之间不存在资源优化配置的特点的。 2．2、我国电网改革及目前的局面 中国电力改革需要解决的问题与西方国家不同．单靠模仿西方模型是难以解决自身问题的．而 我国目前正处在一个刚刚开始的阶段，大体上已经历了四个发展阶段： (1)1985年之前政企合一国家独家垄断经营阶段．这一时期的突出矛盾是体制性问题造成电力 供应严重短缺． (2)1985年至1997年。网厂分开模式．为了解决电力供应严重短缺的问题，将具有自然垄断特 征的输电网和配电网与发电、售电环节分开．实行了发电市场的部分开放．以鼓励社会投资． (3)1997年至2000年．成立了国家电力公司．以解决政企合一问题作为改革的重点，同时将政 府的行业管理职能移交到经济综合部门(国家发改委)． “)2002年4月开始实行的电力体制改革，12月29日同时挂牌的十二家电改单位，包括国家电 力监管委员会、国家和南方二大电网公司、五大发电集团和四大辅业集团．其目的就是要破除垂直 一体化的垄断，通过结构性重组引入市场竞争机制。 3．邯郸近郊城城乡结合部供电市场的初步形成及开放 社会主义市场经济的原则：一是产权原则．二是竞争原则．三是法制原则．市场经济必须具备 上述三个基本原则．邯郸城乡结合部在网改中。按省发改委、省公司的统一部署，对邯郸周边共有 49个行政村，约10万人口的范围进行了改造，完成了产权的重新划分及认定．其次。网改的主要 区域，均位于邯郸市市内三区和峰峰矿区周边地区．大多是邯郸供电公司与邯郸县电力局、市农电 公司城郊水电管理处、永年县电力局、峰峰电力公司的结合地带，而建立在各供电部门交叉供电区 域。一定存在市场的竞争．所以说城乡结合部已基本具备了市场化的初步条件．尽管市场竞争格局 已初步形成，但以开放市场为导向的电力体制改革才刚剐形成框架．改革尚在起步阶段，未来还有 相当长的一段路程要走． 4、邯郸近郊城威乡结合部电力市场化的探索 邯郸城乡结合部的电力工业是重要基础产业，必须统筹规划。科学论证，合理布局，为经济和 社会可持续发展及人民生活提供优质、可靠的电力保证． 4．1、新市场机制的特点及发展 农电也伴随着改革的步伐，在为农业生产、为农民生活、为农村经济服务的过程中。实现了从 无到有、从弱到强的发展．在这一发展的历程中，农村电网不断完善，农电管理日新月异，但同时 也面临诸多的问题和挑战．结合工作实际，应从宏观探讨企业内部组织管理变革，并收用生产力、 生产关系和上层建筑的哲学思想来探究农电可持续发展战略思路． 针对不同发展阶段的电力市场。改革的焦点和首要目标是不同的．对于发展中的电力市场，改 革的焦点是电力设施的扩建。改革的首要目标是：吸引电力投资。建设充足的发电容量，基础设施 扩建和升级，系统的安全性和可靠性．而降低电价，提高效率和为客户提供更多的选择则成为改革 的次要目标及发展方向． 4．1、邯郸近郊市场平衡机制 市场平衡机制这一服务理念对于当前建立社会主义和谐社会，具有重要意义．首先。提高电网 覆盖率，保证电力用户普遍供电，建立互联互通且覆盖全面的电力网络是电力社会普遍服务的基础 条件．其次．增强供电可靠性。保证电力用户的连续用电．保证电力用户连续、不间断地用电，是 电力社会普遍服务的又一重要内容．再次．保障弱势群体得到基本电力服务．基于以上三点。农村 电力社会普遍服务是需要成本的．在国家普遍服务基金还没有建立健全的时候。供电企业理所当然 地就对此买单了．因此．实现社会的和谐，实现电力多重目标的平衡，建立竞争性电力市场是一个 复杂的过程，其主要原因是改革有多重目标。而且相互之问有矛盾．就邯郸地区而言，这些目标包 一437． 括： 一用户希望低电价、高服务质量和安全稳定供电． ～股东希望得到较高的投资回报。 一电力公司希望公司获得与经济发展相适应的电力发展方针和采用新技术．