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Construction Industry Overview ·行业纵横 · 检测机构应成为工程建设的 第六方主体 ■ 马纯杰 朱 镭 一、检测机构的归属 保资料。一旦报告失实，将无法真实反 先对检测机构的管理办法已不再适应 本文所指的检测机构是指承担建 映工程的实际质量情况，给社会和公 目前的形势，如检测机构的等级划分 设工程材料试验和工程质量检测任务 众安全带来隐患。但目前，试验和检测 标准、业务范围、能否对外营业等等， 的机构。从其归属来看，目前可大致分 行业存在以下几个比较大的问题，直 已到了不得不出台新办法的时候了。 为四类:第一类，受政府委托的质量 接影响到建设工程的质量和安全: 2.虚假数据和报告不但得不到遏 监督部门的附属机构或者虽为独立法 1.行业管理部门不够明确，行业 制而且日趋严重。由于检测机构纷纷 人但承担某些行业管理职能的“检测 管理思路尚未清晰。眼下的检测机构 独立，市场竞争日趋激烈，各检测机构 中心”，这些单位基本折射出政府行政 管理是由建设行政主管部门管资质， 也纷纷打起了“服务”牌。可不幸的是， 管理的影子。第二类，高等院校、科研 技术监督部门管能否提供 “公众数 最好的服务就是不用委托方送样，一 单位内的检测机构，一般不具备独立 据”，即是否通过计量认证。从试验和 个电话就把报告送到委托人手中。这 法人资格，但技术实力雄厚，权威性 检测的市场化来看，其实都是一个市 种报告有多少可信度呢？以前，出假 强。第三类，施工单位内部的试验室， 场的准入问题，没有必要搞两套东西。 数据和假报告是个别人的职业道德问 一般只对本企业承接的工程出具试验 在检测机构的市场准入方面，建设行 题，而现在正在成为某些企业的自觉 报告，个别经建设行政主管部门批准 政主管部门有一个 “对外营业许可 行为，甚至可以振振有词地说成是为 也承接对外试验任务;这类试验室大 证”，只有取得了这个证书的检测机构 了企业的生存和发展。理论上讲，“见 部分试验项目比较单一，现场的检测 才能到市场上去承接检测业务，否则 证取样”制度可以消除这种情况的发 能力比较弱。第四类，从原先的“检测 只能作为施工单位的内部试验室为本 生。但事实上，这个制度并没有对检测 中心”转制、从原先施工单位的试验室 单位的建设工程提供试验和检测数据。 机构提出具体操作性的要求，取样过 脱离或完全是新成立的具备独立法人 但是，取得这个“对外营业许可证”的 程即使得到了很好的见证，护样制度 资格的试验（检测）公司。 条件是不公开的，由行政主管部门按 和检测机构对是否是真正的“见证”样 某些特定的需要审批发放。在目前具 品的确认制度均未形成。个别施工工 二、建材试验和工程质量检 备独立法人地位的检测机构越来越多 地甚至已经没人会做试块，也不知道 测行业存在的问题 的情况下，这些无内部任务的企业似 什么样品该如何取样了。如此发展下 建设工程中，原材料的质量和工 乎只有关门大吉,但这显然违背“公平 去，试验和检测报告将成为一张废纸， 程质量很大程度上是用试验和检测结 竞争”的市场原则。另外，随着市场经 工程质量将无法得到保证。 果来反映的。