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公共基础设施投资与小城镇人口非农化关系的实证研究 ——基于 1995-2006 年数据的地区差异及弹性分析68 12 1 3 谢长青 钱文荣 翟印礼 （1浙江大学农业现代化与农村发展研究中心 浙江杭州 310029； 2 佛山科学技术学院经管学院 广东佛山 528000；3 沈阳农业大学经管学院） 摘 要：利用1995-2006 年面板数据，分别从全国总量和每镇平均量两个层次，测算全国及东中西三大地区小城镇公 共基础设施投资与人口非农化的关系，以及公共基础设施投资对人口非农化的贡献弹性。研究发现，无论从全国总 量层次还是从每镇平均量层次看，公共投资对非农人口贡献效率均呈中部地区大于东部地区和西部地区特点。从贡 献弹性看，全国总量贡献弹性变化小于每镇平均量贡献弹性，两者贡献弹性均呈下降趋势。建议当前国家的公共基 础设施投资重点在中部地区，以提高资金使用效率，推动人口非农化发展；西部地区通过撤乡并镇，扩大小城镇规 模，以提高其公共基础设施投资效率和缩小地区差距。 关键词：公共基础设施；小城镇；农村城镇化；人口非农化；弹性 农村城镇化发展受经济发展阶段、农业发展、城镇基础设施建设、城乡收入差别等多种因素制 约，其中基础设施建设是重要因素之一。我国近十年来出于拉动内需的宏观政策取向，一些财政资 金不断投向农村小城镇公共基础设施，公共基础设施投资带动了直接投资的增加，聚集了大量的农 村人口。近年来，学界对于相关问题进行了较多的研究，蒋时节，刘贵文，李世蓉（2005）对基础 设施对城市化经济影响进行了实证研究；范九利，白暴力（2004）对基础设施对经济增长的产出弹 性进行了估计；邓淑莲（2003）通过计量模型对基础设施对国民经济发展的贡献进行了研究。樊胜 根，张林秀，张晓波（2002）对各类基础设施投资对我国农村经济的影响进行了总体测算和分类研 究；刘伦武(2005)分析了中国及三大经济地带基础设施对经济增长推动作用。李锐（2003）对我国 农村公共基础设施投资的效益进行了度量，等等。但现有研究的视角更多的关注全国城市化水平的 测算，以及基础设施对整个经济的影响，而对基础设施投资与我国农村人口城镇化关系的研究还很 薄弱，本文在前人研究成果基础上，利用 1995-2006 年建制镇公共基础投资与非农人口数据，对公 共基础设施对农村城镇化的贡献进行实证研究。 一.公共基础设施投资与小城镇非农人口变化描述 （一）总量指标概况 通过对《1995-2006 年村镇建设年报》有关数据的整理，分别计算出全国和东中西三大经济区 的公共基础设施投资和非农人口近十年变化情况（见表 1）。从东中西三大经济带来看，小城镇公共 基础设施投资是有所差异的。东部地区公共基础设施投资基数较大，中部和西部地区公共投资基数 较小，但增长速度较快。从建制镇非农人口来看，东部地区基数较大，中部和西部地区增长速度也 较快，但低于东部地区。 68 基金项目：国家自然科学基金项目、黑龙江省教育厅项目、浙江省第二次农业普查社会 招标课题：浙江省欠发达地区农村基础设施供给与项目选择研究。 157 表1 建制镇1995 年—2006 年公共基础设施投资与非农人口发展情况 单位：年，万元，万人，% 增长率 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2004 2006 % 2621185 2983483 3016277 3287467 3592890 3960625 4577820 5130991 7713094 9706702 270.32 全国公共投资 1785657 1911714 1882231