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论如何完善决策机制及打造高效廉洁政府 【摘要】：行政决策是政府管理的核心。改革和完善我们行政决策机制，提高政府管理水平和公共服务的质量是我们目前一项现实而紧迫的任务。廉政建设和反腐败工作关系党和政府的形象和生命，既是政府的重要职责，也是政府自身建设的重要内容。而我国当前的情况决定了，我们在完善决策机制及打造高效廉洁政府的路上，还要继续努力。 【关键字】 行政决策机制 高效廉洁政府 转变观念 反腐 一、完善行政决策机制 行政决策是政府管理的核心。改革和完善我们行政决策体制，提高政府管理水平和公共服务的质量是我们目前一项现实而紧迫的任务。我认为，改进和完善我国行政决策机制，从提高行政决策中枢子系统、信息子系统、参谋咨询子系统、监控子系统、执行子系统职能角度出发，全面加强和改进我国行政决策机制。 （一）依法确定决策权力的合理结构，理顺决断子系统中各决策主体的关系 权力划分的核心是理顺党政关系和政府与人大的关系。中国共产党是中国工人阶级和中华民族的先锋队，是广大人民群众利益的忠实代表，坚持共产党的领导是保持国家政治制度巩固和稳定的根本保证。党的这种特定地位决定了党中央的决策体制成为国家决策体制的核心，对人大的立法和政府的决策具有重要的影响。党的决策主要是把握政治原则、政治方向和重大决策。人大决策是经过法定的程序把党的意志和主张变成国家的意志和基本国策。由政府决策体制作出贯彻实施的方案、计划、措施等。政府部门必须在法定的范围活动，自觉接受同级人大的法律监督和工作监督。党和国家政权机关的性质、职能、组织形式、工作方法的差异，要求我们在行政决策过程中必须遵循党政分开的原则，划清党的职能和政府的职能，提高政府决策能力。因此，要明确党政系统、人大、政府三者各自的决策权限、职责和范围，实现合理分权。既要保证党对决策工作的领导，又要保证人大最高的决策权，保证和发挥政府作为一个决策主体的地位和作用。 （二）转变决策观念，进一步明确决策者自身定位 党和国家权力机关要发挥对决策的主导作用，必须转变观念重新确定自身定位。一是决策可按照市场化运作通过购买的方式获取所需方案。决策者可向社会研究咨询机构和智囊团体提出需要决策的问题及决策目标，确立决策选择的价值体系。决策者在充分听取各方面意见的基础上，从宏观管理的角度，对他们提交的各个决策方案做出评估，提出修正意见，最后在综合各方面意见的基础上择优决断，节约行政成本。二是对决策要树立科学的态度。决策班子的配备必须科学。要有良好的政治素质，合理的年龄、知识、能力、性格结构，提高决策者整体功能。决策手段必须科学，决策者充分利用现代科学技术知识和方法，特别是公共决策理论和方法来决策。如以效能的观点反对单纯的效率观点，以决策的艺术反对简单的应用，以正确的应用科学决策理论反对中国传统的“术”的观念。三是实现谋(参谋)、断(决策)与行(执行)的适度分离。首先要实现谋与断的适度分离。参谋与决策是行政决策过程中两种不同职能，决策者主要职能是断，而党政研究室、人大政协研究机构的职能是协助决策者界定决策问题、确立决策目标、设计决策方案，其主要职能是参谋咨询。其次要实现断与行的适度分离.决策制定和决策执行作为管理过程的两个基本环节,既紧密相连,又相对独立.前者着重于研究问题、确立目标、选定方案，后者侧重于把经过确定的方案具体化并付诸实施。两者功能不同，因此在运作方式和管理方法上也有所区别。在政府内部可尝试一部分人专门研究和制定政策，另一部分人专门从事政策的执行，直接为公众服务。决策相对集中，执行相对分散，使两个方面的效率都得以提高。 （三）加强体制内外政策研究组织建设，完善行政决策机制。 加强体制内和民间政策研究组织建设，健全和完善专家咨询制度，建设一支具有独立思考精神的智囊队伍，是实现决策科学化、民主化的先决条件。当前最重要的是拓展体制外的民间政策研究组织建设，随着社会市场化、民主化程度的提高，各类政府决策体制外的研究、咨询、信息机构和各类民间政策研究组织正在日益增多，政策研究的水平和辅助决策的能力逐渐增强，各类智囊机构和专家群体正在成为决策的主体，进而给政府系统内的辅助决策机构带来机遇和挑战。这就要求政府要不断提高政策研究过程的开放度，充分利用体制外的政策研究组织所具有的更大的独立性和客观性，让其参与公共决策过程，与体制内的政策研究组织相辅相成，形成优势互补，形成强大的决策参谋后盾，建立起一种交互式的决策研究模式和开放性的决策成果体系。从某种意义上说，开放的、前置的政策评价体系的建立，本身也是完善权力监督的一个有效途径。其次要增强体制内政策研究机构的独立性。针对这些机构只强调为领导服务，而不注重对事业负责，对人民负责的问题，大力培育智囊人员犯颜直谏的勇气和独立思考的精神，提倡既要有对领导的顺向思维，又要有对领