规模与质量：美国中小学教师教育改革新政策述评.pdfVIP

姜 勇 洪秀敏：规模与质量：美国中小学教师教育改革新政策述评 规模与质量：美国中小学教师教育改革新政策述评* 姜 勇 洪秀敏 摘要：近年来，美国很多州都面临着教师队伍数量规模的短缺现象。同时，教师的专业 法案）所要求的“高素养”的教师队伍仍有不小的差距。为此，美国教育部制订和调整了一 系列有关教师教育的新政策。一方面，进一步扩大教师队伍的数量规模，在原有的“替代 建设方面，美国推进了“新教师指导项目”，严格规范教师的专业标准。改革对于解决美国面 临的教师队伍建设的问题起到了有效的促进作用，特别是美国鼓励各种类型的机构参与教 师培养，并借助各种教师教育机构的力量，这也在某种程度上改变了大学在教师教育中的绝 对主导权，从而形成了多元、多渠道、多模式的教师教育体系。 关键词：美国；教师教育；新政策 作者简介：姜 勇/华东师范大学学前教育与特殊教育学院教授，教育学博士（上海 200062） 洪秀敏/北京师范大学教育学部副教授，教育学博士（北京 100875） 一、规模与质量的担忧——美国教师教育改 情况非常严重，1987-1988 年度，60 岁以上的私立 革新政策出台的背景 学校的教师占 5.3%，但在 2011-2012 年度这一比 美国历来重视教师专业素养的提升与教师队 例竟然高达14.2%。[2] 伍的建设。近些年来，由于入学人口的激增，美国 教师数量短缺的局面持续困扰着美国州政 学校教师及教职工（全职）数量也显著增长。公 府与地方教育当局。2012 年的一项调查发现，所 立学校教师数量从 1991 年的 243.2 万迅速增长 有的受访者中，66% 认为学校面临着“留住”师资 至 2011 年的 310.3 万，二十年间增加了 57.1 万 （Teacher Retention）方面的困难，61% 认为学校 名公立教师。同时，私立学校的教师数量也从 在吸引教师（Teacher Attraction）方面也存在 1991 年的 36.5 万增至 2011 年的 42.1 万。为 着很大困难（Gary, Bitterman Goldring）。[3] 提升教育教学的质量，美国十分注重生师比的改 教师短缺的重要因素是薪资问题。公立学校的教 善，1955-2011 年，美国公立学校的平均生师比从 师每周上课时间虽不到 40 小时，但是，他们却要 26.9：1 降至 16：1，私立学校这一比例从 31.7：1 花费大量的课余时间用来备课。如果按年薪比较， 降至 12.5：1。[1] 不断追求小班化教学的进程造 教师的薪资水平明显低于与其入职条件相当的其 成教师队伍数量的严重短缺。因此，近些年美国 它职业。在教师内部，幼儿园教师与中小学教师 更多地聘请了 60 岁以上的教师以缓解中小学教 的薪水差异也非常大，根据美国劳工部统计局的 师数量短缺的现象，1987-1988 年度，美国公立学 统计结果，美国幼儿园教师的收入与学前班及小 校的中小学教师 60 岁以上的比例仅为 2.9%，而 学 1-3 年级教师的收入相差甚远，以路易斯安娜 到了 2011-2012 年度，60 岁以上的教师占比升至 州为例，2004 年幼儿园教师平均年薪为 20，250 7.6%。更值得关注的是私立学校，教师高龄化的 美元，而小学教师平均年薪则为36，820美元。[4] * 本文是2011年度教育部人文社会科学研究规划项目（项目号：11YJC880039）课题的成果之一。 - 5 - 《外国中小学教育》2015年第4期 美国中小学师资短缺的问题在某些学科