关于深入推进黑龙江省政策性农业保险工作的调研报告.pdfVIP

现代农业 国沮窗冀缴蘸．．织 哟词觋强留 于晓非 风险保障269亿元；为142万农织协调有关工作。省财政厅、畜 一、基本情况 户支付灾害理赔款18．6亿元。 牧局和保监局为办公室成员单 2007年，财政部选择吉林等 位。人民财产保险公司黑龙江分 二、主要问题 6个省(区)进行了中央财政农 公司(简称“省人保”)和阳光 业保险保费补贴试点。2008年， (一)种植业保险保障程度相互农业财产保险公司(简称 黑龙江省根据农业生产特色和参 低，保险作用和功能未能得到有 “阳光农保”)为省保监局批准 与各方意愿、能力，开展了水 效发挥。目前，黑龙江省种植业 的经营政策性农业保险业务的经 稻、玉米、小麦、大豆、能繁母 保险金额仍然执行2008年确定的办机构。保险经办机构大多委托 猪、奶牛等6个品种农业保险保 水平，玉米、水稻、大豆、小麦 各基层农经站作为具体办理业务 费补贴试点。马铃薯、甜菜、森 4险种保障金额每亩分别为145的代办机构。农经站自身工作量 林、育肥猪等4个品种由于种种 元、200元、120元和125元，平巨大，代为行使农业保险行政管 原因尚未开展。 均保障金额148元，亩、平均保险理职能时，协调能力、政策执行 几年来，黑龙江省财政部门 费率10．6％，保费15元／亩。依据能力已显不足。同时，各基层农 立足自身职能，积极配合相关部 省物价局公布的2011年农作物物经站接受保险公司委托、代办农 门，积极参与农业保险制度建 化成本数据玉米414元、水稻业保险、成为保险公司服务网 设、补贴资金筹集、管理和监督 667元、大豆293元、小麦326元点，收取保险公司代理费用作为 检查等各项工作。种植业保险规 测算，4个险种保障金额分别占 其收入来源，在农业保险工作中 模从2008年的2419万亩扩大到其实际物化成本的35％、30％、既当裁判员，又当运动员。在具 2012年的4733万亩，年均增长41％和38％，与全国平均比例体负责引导农户参加农业保险、 21％，累计完成14743万亩。63％、47％、6l％、95％相比较，签订保险合同、收取保费、查勘 2013年预计规模6230万亩，同比分别低29、17、20和57个百分定损和理赔等具体保险业务过程 增长31．6％，占全省耕地面积的点，玉米、大豆和小麦每亩保障 中，没有机构和组织对其代办行 31％。能繁母猪保险422．78万金额列全国最末位。 为进行有效监督指导，保险公司 头、奶牛保险48．85万头。保险 (二)农业保险组织架构和作为弱势一方，难以真正监督指 经办机构保费总收入26．28亿 运作模式有待于完善。为推动农 导强势代办机构出现的违规问 元，其中：各级财政保费补贴 业保险顺利开展，黑龙江省建立 题。农户利益难以得到有效维 20．89亿元(包括：中央财政了农业保险联席会议制度。联席 护。 10．45亿元、省财政6．46亿元、县会议办公室设在省农委下属事业 (三)保险公司展业能力不 级财政3．98亿元)、农户负担 单位省农业经济管理总站，主要 足。农业保险基本原则之一是坚 5．39亿元；共为354万农户提供负责制定农业保险规划、牵头组 持“市场运作原则”，即政府投 农村财政与财务2014年第4期33 万方数据 现代农业 人与市场经济规律相结合，根据 务有待规范。一方面，我省两家 险金额和费率，适当提高保障程 保险机构展业能力合理规划保险 保险公司种植业保险合同内容不 度，研究解决全省种植业保险保 业务量。全省农业保险每年涉及 统一，存在多处