世界银行助推中国城市交通绿色发展.pdfVIP

BACkGROuNd 背景透视 取与具有长期既定政策的地区相比成本更低的新型社会保 护模式的迫切性与契机。 世界银行助推中国城市交通绿色发展 世界银行东亚和太平洋地区首席经济学家郝福满表 世界银行执行董事会已经批准向中国提供两 示：“‘一切照旧’不是一种选择。如果不采取进一步行动确 笔贷款共计2.5亿美元，用于焦作绿色交通及交通 保就业带来的福利效益，其后果将会日益威胁到社会凝聚 安全改善项目和云南红河州滇南中心城市交通项 力，并且随着增长放慢将会制约生产率和抑制生活水平的 目，为两地居民提供更安全、便利和高效的交通 提高。” 服务。 报告认为，现行政策未能帮助大多数劳动者，因其有 河南省焦作市具有丰富的自然和人文景观， 利于在受薪职位上的年富力强的男性而以牺牲妇女、青年 市政府采取了以旅游带动经济发展的战略。但 和低技能劳动者为代价。经验证据表明，在印尼、越南和 是，路网交通运行效率偏低和公共交通服务能力 泰国，最低工资上涨尤其减少了妇女和青年的就业机会。 不足，影响了城市的吸引力。快速机动化和私家 在整个亚太地区，30％以上年龄在15至24岁的人口 车保有量不断增加，也导致城市道路交通事故和 被完全排除在外，他们既没有工作，也没有接受教育或培 伤亡率上升。 训，从而造成劳动力市场的分割与排斥，增加了出现社会 焦作绿色交通及交通安全改善项目获得世行 动乱与暴力的风险。同时，得益于现行政策的技术工人工 贷款一亿美元，帮助缓解城市交通压力和实现成 资上涨也导致部分国家的不平等加剧。 为生态旅游城市的美好愿景。项目的内容包括为 为了保持亚太地区行进在正确的轨道上，报告建议各 选定的交通走廊制定和实施结合工程、教育和执 国把眼光放远，超越劳动力市场，专注于基本面，比如那 法三项内容的综合交通改善计划，建立行人和自 些确保价格稳定、鼓励投资和创新的政策，并支持建立有 行车专用绿道，并协助焦作市提升公共交通系统 利于中小企业发展的监管框架，因为中小企业在该地区提 的服务质量等。 供就业最多。 云南红河哈尼族彝族自治州有450万人口， 报告主要作者之一楚门·帕克德说：“自上而下的产业 其中近一半是少数民族。红河州的州府蒙自市和 政策在如今日益走向一体化和基于规则的全球经济中不太 建水县在城市交通基础设施方面存在严重不足， 行得通了。相反，政策制定者应该考虑在多个政策领域实 现有城市路网有很多断头路，影响整个地区的交 行改革，制定保护全体劳动者的政策，即使他们为自己工 通流动性和可达性。此外，公共交通服务供给不 作或者雇佣他人为自己工作。” 足，交通管理系统欠发达，造成了居民对公交服 当然，亚太地区经济体的多元化特点要求有不同的政 务的满意度较低、交通安全风险较高的局面。 策重点。对于许多仍以农业为主的国家，报告建议政策制 云南红河州滇南中心城市交通项目获得世行 定者把重点放在提高农业生产力和鼓励发展非农企业上。 贷款1.5亿美元，项目的内容包括在主要道路走廊 而对于处于城市化过程中的经济体，如中国、印尼、菲律 实行一体化走廊管理