日美农业贸易保护的特点、绩效比较及其启示.pdfVIP

2011年 3月 经济与管理 Mar．，2011 箜 鲞 笙三塑 EconomyandManagement Vo1．25 No．3 ●百家点经 日美农业贸易保护的特点、绩效比较及其启示 梁伟锋 ，王艳秀2 1．吉林大学 马克思主义学院，吉林 长春 130012；2．吉林大学 东北亚研究院，吉林 长春 130012 摘要：农产品的贸易保护始终是国际贸易中的重要且难以解决的问题。许多发达国家为了保护本国的农业生产，争 夺有限的国际农产品贸易市场，采取各种各样的农业保护与支持政策。研究日本和美国农业贸易保护的特点和绩 效得出：过度的贸易保护不仅有损于本国农业的发展，而且也有碍提高农业的国际竞争力和国家经济的发展水平 ， 自由贸易才有利于保持和提高农业的生产力。 关键词：农业贸易保护；贸易竞争指数；自给率；竞争力 中图分类号：F731 文献标识码：A 文章编号：1003—3890 2011 03—0089—04 是农业高度保护主义的国家，当时主要措施是严格 一 、 农业受到长期贸易保护的原因 的进 口限制和进 口垄断措施。长期以来，为了限制国 农业在各国国民经济中都 占有极为重要的地 外农产品的进 口，31本通过关税和非关税壁垒措施 位，农产品贸易保护程度与一国的发展水平有关，农 对农产品采取贸易保护。 产品贸易保护在工业发达国家非常普遍，而且农产 日本农产品的关税平均税率一直维持在一个较 品贸易保护很难取消。农产品的贸易保护具有特殊 高的水平。1972年 日本农产品关税率平均为 17．7％。 性，这是由于其特殊地位决定的。农业的增长或衰 2O世纪80年代中期，日本以名义保护率测定的农 退对国民经济的扩张具有强烈的诱导或制动作用。 业保护程度达到200％以上，大大高于欧共体成员国 总结和归纳各国对农业进行贸易保护的原因， 及美国的水平。2005年31本精米关税为778％，魔芋 主要有三点：一是保证食品安全，这是所有国家的战 关税高达 1705％，为世界各国高关税之最，如图 1所 略 目标，各国政府都把实现食品自给达到政治上合 示。2008财政年度的日本农产品平均关税率为17．1％， 乎需要的程度作为农业政策的一个主要 目标。二是 但这只是针对 1800种农产品的平均关税值。 保证国内农产品的价格 。三是扩大本 国农产品出口 贸易。但是，从对农业贸易保护的效果来看，贸易保 护措施扭曲农产品的价格，阻碍资源的最佳利用，而 且保护的经济成本也很大。 二、日美农业贸易保护的演进特点 纵观农业的贸易保护历程，13本和美国都是始 终坚持对农业进行贸易保护的典型国家，其主要区 别是两国的贸易保护特点和程度不同。 一 日本始终维持对农业高度的贸易保护 日本人多地少，资源贫乏，国内农产品供给能力 2O世纪6O年代开始，日本就通过严格的进 口 有限，它是农产品的进 口大国，其农业保护主义倾向 限制和进 口垄断措施对农业进行贸易保护。1961年 是世界上最高的国家之一。20世纪60年代 日本就 日本对农林渔产品实行配额高达 81种。20世纪 80 收稿 日期 ：2011-02—18 基金项 目：吉林大学青年科研骨干培育计划项 目 2010JQB25 作者简介：梁伟锋 1979一 ，男，湖北襄樊人，吉林大学马克思主义学院讲师，法学博士，研究方向为政治学；王艳秀 1980一 ，女， 吉林长春人 ，吉林大学东北亚研究院世界经济博士研究生，研究方向为世界经济。 · 89 · 经济与管理 月刊 2Ol1年第3期 年代 以来，日本每年的农业补贴总额均在4万亿 日 格／产量 ／价值／现金收入等 占全国标准的比例从80％ 元以上，日本对农业的补贴已经超过了农业的收入。 提高到 85％，且将计算的年份从前 5年改为前 3 2002年 11月8日，日本厚生劳动省又再次提出修 年，从而大大降低了援助资格的门槛。 改 食《品卫生法》，要求进一步强化对进口食品的检 从 日本和美国农业贸易保护措施的发展与变化 查和限制。这实质上是为了保护本国利益，限制外 来看，其贸易保护程度的强弱变化与农业的竞争力 国农产品进 口。2006年 5月29日，日本政府新的 变化之间存在着密切的关系。 食《品中残留农业化学品肯定列表制度》 简称：肯定 三、日美农业贸易保护绩效对比 列表制度 开始实施。日本 “肯定列表制度”几乎对 所有农业化学品在食品中的残留都作出了规定。这 一 日本农业的贸易竞争指数和 自给率 大大提高了农产品进 口的门槛。日本对农业长期的 1．农业贸易竞争指数。贸易竞争指数 Trade 贸易保护不仅没有提升本国农业的竞争力 ，而且已 CompetitiveIndex，TC 也称 “贸易竞争力指数”、“贸 经严重阻碍