海东地区信息化建设促进农民增收问题研究.pdfVIP

调查研究 ：了解社会热点 分析行业动态 探究现实问题 王兆宁 张效娟 张 勇 青海师范大学 810000 土 摘 要 ：海东地 区是青海省最重要的农业生产基地 ，同时也是青海贫困人 口主要的聚集地 区，对农 村信息化建设有着最迫切的期待。本文以海东地区农村信息化促进农 民增收实地调查为基础 ，深刻分 析 了信息化促进农 民增收的理论依据 ，全面探讨 了海 东地区信息化建设面临的种种 困难 ，并根据海东经 言区 曲日 济发展 实际提 出了海 东地区信息化促进农 民增收建设的整体推进 方案。 关键词 ：农村信息化 信息质量 信息网络服务体 系 2010年 中央一号文件提 出 “推进农村信息化 ，积 及时跟进 ，致使许多农村用户只能通过传统拨号方式 极支持农村电信和互联 网基础设施建设 ，健全农村综 上网，每小时上网费用高达3O元 ，农民难以负担。 合信息服务体系”。农村信息化已连续多年在中央一 1．2 信息服务 网站建设仍 处于起步阶段 。服务农业生 号文件被提及 ，信息化对于推进农业现代化 ，夯实农 产．促进农民增收功能有限 村发展基础 ，促进农 民增加收入具有重要意义 。 1．2．1 资金匮乏 ，网站建设不足 海东地 区是青海省最重要的农业生产基地 ，全 区 信息化建设仍未列人海东财政预算安排 ，全 区每 耕地面积314．86万亩 ，占全省耕地面积 的38％；全区总 年投人涉农网站建设资金十分有限。除了2002年由省 人 口157．58万人 ．占全省人 口的28．57％，其中农业人 口 财政投资60万在各县建设农业信息网外 。海东全 区再 129．5万人 ，占全省农业人 口的39．2％。同时，海东地区 未有大额财政专项资金支持涉农网站建设。由于缺少 也是农 民增收工作迫切需要加强的地区，全 区贫困人 资金 ，网站规模与功能受到极大限制。 口34．59万人 ，占农村人 口的26．7％，占全省贫困人 口的 1．2．2 缺乏有效管理 ．服务农民增收功能体现不充分 39．86％。因此，在海东地区开展农村信息化建设促进 涉农信息网站是担负着传递农业市场信息、沟通 农 民增收调研具有重要 的现实意义。 供给需求 、传播农业技术 、促进农 民增收多项任务的 1 海东地 区信息化促进农 民增收 中存在的主要 问题 系统工程 ，因此网站管理需要认真规划 ，突出网站服 1．1 经济基础落后限制了通讯基础设施建设 ．通讯基 务农民、服务农业、促进农 民增收的功能。但当前大多 础设施实现全区域覆盖还存在一定距 离 涉农 网站服务页面板块杂乱 、设计粗糙 、内容单调 、市 虽然，海东行署对农村信息化通讯基础设施建设给 场及时信息缺乏、未能准确把握农 民信息偏好 ，对农 予了高度重视。鼓励、支持电信运营商加大投人 ，农村通 民难 以形成足够的吸引力 。缺少专业技术人员 ，网站 讯基础设施建设取得一定成效。但是受制于海东地区整 运行效率低下。重复建设过多，资源浪费过大。 体的经济发展水平影响，无论地区财政投人 、还是电信 1．2．3 涉农信息质量偏低．限制了涉农信息功能的发挥 运营商资金投入 。都十分有限，农村信息化基础设施建 目前 ．海东各县在信息质量建设方面存在许多问 设与实际需要之间存在较大差距。海东全区虽然实施了 题 。一是信息资源存量不足 ，信息覆盖面狭窄。农村虽 “村村通电话”工程 ，但是大量的 自然村未通固定 电话 ， 然有大批的科技工作者 ，但他们挖掘信息 、提供信息 即便是建设情况较好 的行政村 ，仍然有 10．4％未通 固 的主动性不足。各县信息员建设虽在逐步推进 ，受制 定电话。未通 电话 的村庄恰好是 自然环境 比较恶劣 、 于电脑技术水平 、农业生产经验 、信息服务意识 的不 生活条件相对艰苦 、农民增收工作更加艰 巨的地区。 足 ，信息员采集 、挖掘信息的能力十分有限，造成农业 即使在开通 固定电话服务 的地区，由于宽带服务未能 信息采集量过小 ．信息覆盖面狭窄的不 良结果 。二是 青海农牧业 2011年第 1期 总第 105期 19 调查研究：了解社会热点 分析行业动态 探究现实问题 信息质量不高。从所收集上来的信息资料来看 ，信息 自己的影响力与辐射范围。 资料与农 民迫切需要脱节 。大部分信息资料是 “过去 投资充足、管理规范 、运行稳定的地 区主干网将 时”，时效性不足。对市场有预测性和前瞻性的信息资 打破 当前各县独 自为战的被动格局 ，实现资源整合 、 料缺少 ，能全方位提供农业生产 的产前 、产中、产后服 信息共享 ，大幅提升信息服务的深度与广度 。 务和有情况、有分析 、有建议的高层次信息更少。三是 2．3 建设 多元化 的农村信息网络体系 对信息质量的重