生态文明建设在城市综合防灾减灾中的地位与作用--以陕西省宝鸡市为例.pdfVIP

中国人口’资源与环境 2013年 第23卷 专刊 CHINA AND POPULATION。吐SOURCESENVIRONMENTVoL232013 生态文明建设在城市综合防灾减灾中的地位和作用 一一以陕西省宝鸡市为例 周可兴 周晓红 (陕西省宝鸡市减灾委员会办公室，陕西宝鸡721000) 生态，顾名思义就是泛指一切生命现象存在和演化的 的种种努力，同国际社会一道积极应对全球气候变化：五 客观态势。19世纪下半叶诞生了生态学，20世纪30年代是促进生态文明建设朝着法制化、常态化、社会化方向前 提出了生态系统的概念。2012年召开的中共十八大把“大 进，努力走向社会主义生态文明新时代。总之，十八大报 力推进生态文明建设”和推进经济建设、政治建设、文化 告中的一系列科学论述厘清了生态文明建设的科学内涵、 建设、社会建设相齐并论，共同作为“五位一体”的总体 推进途径和保障措施，是人们自觉做生态文明建设践行者 布局，开创了生态文明建设的新纪元和美丽中国建设的新 的行动指南。 时代。与此同时，十八大报告中首次明确写上了加强防灾 1．2以人为本是生态文明建设的第一要素 减灾体系建设、提高灾害防御能力的内容，并要求把包括 自从地球上发生了生命现象尤其是出现了人类以来， 防灾减灾在内的生态文明建设融入经济、政治、文化及社 生态文化就伴随着人类自身的进化和生产生活活动的精细 会建设的各方面和全过程，形成了我们党对中国特色社会 化而不断发展前进，较高层次的生态文化成果不断转化为 主义建设规律性及防灾减灾工作重要性在认识上的一次重 生态文明建设的现实生产力，并为经济社会的可持续发展 大飞跃。城市本身的客观属性和城市灾害的固有特征，决 提供基础保障。在生态文明建设中，人不仅是参与者、更 定了城市防灾减灾任务艰巨繁重，必须从生态文明建设入 是主导者。人们的观念形态和自身素质直接影响生态文明 手，坚持标本兼治、防患于未然。在这方面，陕西省宝鸡 建设的方向和进程，因而以人为本应当成为生态文明建设 市长期开展城市生态文明建设和综合防灾减灾的实践，提 的第一要素。我们所以要这样提出问题和认识问题，主要 供了新鲜经验。 是基于三点考虑：第一，生态文明建设的根本出发点和最 终落脚点都是为了优化人的生存和发展环境，都是在为人 1生态文明建设是城市防灾之基、减灾之 类自身谋福祉；第二，人的自身素质的提高程度、人的主 要、备灾之重 观能动作用的发挥程度和人与自然关系的和谐程度，都直 接影响着生态文明建设的深入和广泛程度，决定着生态文 1．1生态文明建设的科学内涵和推进途径 明建设的成败得失：第三，打造生态文明建设升级版的每 何谓生态文明，如何推进生态文明建设?按照十八大 一个规划方案和实施步骤乃至每一个大大小小的举措，都 报告中的规范论述，笔者理解至少包括了五层意思：一是 是建立在人类共同创造和掌控的科学技术的支撑点上，必 树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，努力建设美 须依靠人们的勇气和智慧，通过理性的选择和思考，用好 丽中国、实现中华民族永续发展；二是坚持节约资源和保 科技这把“双刃剑”、凝聚和散发正能量。 护环境的基