关于加快发展大连海洋与渔业经济的若干问题思考.pdfVIP

第三篇 渔业发展与渔区和谐社会建设·221· 目前，我国已出台了多部渔业安全生产方面的法律法规，这为依法 管理渔业安全生产提供了有力依据。应加快配套立法进度，使事故调 查处理、事故伤亡赔偿、安全生产评估等工作都能做到有法可依、有章 可循。另外，应加大渔业安全生产执法力度，对少数无视国家法律、无 视政府安全监管、无视渔工生命安全的不法业主，依法严厉打击，坚决 维护渔业安全生产法律的严肃性。 4．科技支撑体系 组织有关科研单位及科研人员，加大科技创新力度，加快研制先 进、可靠、适用的安全技术、材料及装备，开发统一高效的渔业应急指挥 平台，大力推广安全生产管理先进经验，为生产安全提供科技保障。 5．财政支撑体系 各级财政应逐步加大对安全生产的投资力度，近期重点扶持渔港 和避风码头建设、渔用航标的建设维护保养、渔业船舶救生、消防和通 讯导航设备等安全设施配备，建立抢险救助基金，鼓励安全生产科技创 新，引导建立政策性渔业保险等。通过财政支持，不断改善渔业安全生 产的物质条件，提高渔业生产安全水平。 (作者单位：中国海洋大学水产学院，青岛，266003) 关于加快发展大连海洋与 渔业经济的若干问题思考 1郭庆祝黄东贤 21世纪是海洋世纪。为了充分发挥大连海洋优势，加快海洋经济 发展步伐，建设海洋经济强市，使大连市的海洋经济为全市及全省的经 济发展作出贡献，按照全面建设小康社会和建设社会主义新农村的总 体要求，树立科学发展观，通过充分利用海洋资源和区位优势，确定以 海带陆、依海兴市、建设海洋经济强市经济发展的外向牵动战略，开辟 ·222·2008中国海样论坛论文集 新的经济增长领域。 发展海洋与渔业经济要以规划为先导，扩大开放，创新机制，放宽 政策，加快海洋交通运输、海洋渔业、滨海旅游、海洋化工、海洋科技等 相关产业的发展，逐步建立与大连市陆域经济体系相应的技术先进、结 构合理的开放型海洋经济体系新格局；要强化海洋科技支撑体系建设， 加大对海洋基础设施建设和环境保护力度，努力增加海洋经济总量，优 化产业结构和区域布局，不断提高海洋与渔业经济的综合竞争力；要坚 持海域利用使用集约，海域管理监察集成，涉海涉渔企业集聚，相关产 业高效集群的原则，打造符合大连资源特点、体现资源优势，具有地域 特色的陆海互动发展的经济发展新格局。 一、大连海洋资源现状及发展海洋与渔业经济的重大意义 丰富的海洋资源是发展大连经济的优势。大连市海洋区划岸线 1906千米，其中大陆岸线1288千米，岛屿岸线618千米，市辖区内的海 域面积为230万公顷，海洋功能区划面积达2．9万平方千米，其中浅海 海域面积28480平方千米，滩涂面积520平方千米，全市岛屿226个， 面积约为409平方千米，港湾30余处，深水岸线近300千米，海洋自然 景观近百处，海洋生物共172科、414种，宜盐滩涂面积220平方千米， 这样得天独厚的地理和资源优势，使大连市海洋交通运输、海洋渔业、 滨海旅游、海盐及海洋化工、海洋生物医药和海滨砂矿等海洋资源十分 丰富，由此带来的相关产业已成为大连市经济发展新的增长点。但是， 大连海洋与渔业经济与沿海省区相比差距仍存在，海洋渔业产业仍处 于“非饱满”开发状态，海洋产业结构不够合理，经济整合度不高，科技 总体水平较低，可持续发展能力不强。 加快发展海洋与渔业经济是大连市全面建设小康社会的重要举 措，是促进大连市产业结构调整，加快推进工业化和城镇化进程，使大 连市在更大范围内参与环渤海地区的经济合作与交流，进一步扩大对 内对外开放的重要手段，同时也为大连市经济发展提供新的资源空间， 为社会经济的可持续发展提供更多更大的后力。 二、优化产业结构。完善相关配套政策。推进海洋渔业健康发展 1．要优化海洋渔业结构，促进捕捞、养殖、加工协调发展，推动传统 渔业向现代渔业转变，实现数量型渔业向质量型渔业跨越 第三篇 渔业发展与渔区和谐社会建设·223- 按照“压缩近海、发展外海、开拓远洋”的方针，立足于大连海洋(含 内河、水库及湖泊等)与渔业资源现状，继续稳定海洋捕捞生产，调整捕 捞生产结构，控制捕捞渔船数量，压缩国内捕捞强度，鼓励支持渔民和 企业更新改造渔船，并采取财政贴息的方