高校图书馆中文图书招标采购的实践和思考.pdfVIP

高校图书馆中文图书招标采购的实践与思考 冯丽光 福建信息职业技术学院图书馆福州350003 摘要：《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》的正式颁布实施，使图书招标采购 已成为高校图书馆购书的主要渠道。本文结合我馆中文图书招标采购的实践，探讨了实行图书招标采购的 原因，图书招标采购的优点，具体实施的方法，提出了对图书招标采购工作的几点思考。 关键词：高校图书馆；中文图书；招标采购 随着《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》的正式颁布施 行，标志着实行招投标管理逐步走向法制化、规范化、科学化的轨道。中文图书的招标采购 作为一种新兴的图书采购方式，已在许多高校图书馆的图书采购中实行，这一举措将高校图 书馆的采购工作纳人学校采购管理监督的整体范畴，如何有效地做好中文图书招标采购是高 校图书馆的重要课题，现结合我馆中文图书招采购的实践，从以下几方面来探讨。 实行图书招标采购的原因分析 1．1 图书招标采购是必然趋势 r二 根据2003年实施的《中华人民共和国政府采购法》(以下称《政府采购法》)规定，凡 是国家财政投入的资源都应由国家有关部门负责，对其采购行为依法进行管理和监督。高校 图书馆的经费主要来自财政拨款，无论资金来源还是资金数量，图书采购都应纳入政府采购 范畴，《政府采购法》的实施，为图书招标采购提供了法律依据和操作指南，并在实际操作 中为招投标双方提供了法律保障，近几年高校图书馆纷纷采用图书招标采购，这是形势发展 的必然。 1．2规范图书市场秩序的需要 国家文化市场相关政策的出台，使图书出版发行市场日益活跃和繁荣，各类不同规模、 水平参差的民营书商企业迅速诞生，层出不穷，市场争夺异常激烈，图书发行由传统的新华 发行集团一统天下发展到由国营新华书店、出版社发行部门、民营书商共同参与竞争的局 面，图书馆作为常规性的图书采购大户，自然成为众多书商争夺的对象，招标能够相对较好 的体现“公开、公平、公正”的原则，无论是图书馆的招标行为，还是供货商的投标行为， 都能对图书的供货市场的竞争进行有效规范，促进整个市场的有序、健康的发展。 1．3图书馆现实发展的要求 高等教育的不断发展、学校持续的不断扩招，学生教师队伍的不断壮大，使读者对图书 臼 !堕里!堕!奎苎兰塑堡墨竺竺型塑二——』 需求量日益增加，学校的合并升格、教学水平评估需要也使得许多高校图书馆为建设与之相 适应的馆藏而不同程度地增加了购书经费，这些，都对图书馆图书采购的数量和质量提出了 更高要求，为了寻求最佳采购途径，规范采购流程，使有限的图书经费发挥最大效益，图书 招标采购成为图书馆的最佳选择。 图书招标采购的优点 2．1规范了图书采购业务的依法办理 图书招标采购以《政府采购法》为法律依据，以“采购合同”为行动指南，通过招标、 投标、开标、评标、定标、公示等一系列法定形式确定图书供货商，有利于保障图书馆和供 货商两者的合法利益，使图书馆与供货商间的合作在法律框架约束下进行，改变以往图书馆 与供货商之间松散的合作，保证了图书采购的质量，树立了图书馆科学选择图书供货商的 观念。 2．2最大限度地发挥图书经费的效益 学校图书馆每年的图书经费都非常有限，面对日益增长的图书价格和读者越来越多的需 求，常常因为经费不足，而使图书采访工作处于图书的高价格和图书馆低经费的矛盾境地， 实行图书公开招标采购，引入市场竞争机制，各类图书供货商，为了中标抢占市场份额，他 们往往会在图书价格方面让步，图书馆可以用相对较少的资金购得更多的图书，最大限度地 发挥图书经费的效益。 2．3提高图书采购工作的透明度 图书招标采购中，招标项目小组会对采购程序，采购过程，采购行为进行全过程的监 督，使图书招标采购工作体现“公开、公平、公正”的原则，采购人员必须秉公办事，公开 透明的采购方法，规范了采购人员的采购行为，也保护从业人员，减少从业人员的心理 压力。 2．4优化图书采编，提高工作效率 图书馆采访工作是图书馆的核心业务之一，图书招标采购促使供货商提高服务理念，使 图书馆获得更多的配套服务，这些配套服务会使图书馆采编工作人员从烦琐的事务性工作中 解放出来，使有限的工作人员把更