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第二届软科学国际研讨会论文集 论水运交通科学发展观 孙光圻刘 洋 大连海事大学 摘要：自20世纪50年代以来．中国水运交通事业取得了举世瞩目的成就．但同时 也出现了许多亟待解决的问题。究其原因。在于缺乏一种明确的理论指导。本文概括中 国水运交通发展的习p比．从理论上提出并挥讨了“水运交通科·挚发展观”这一命题。 本文认为．科学发展观的提出。是当代中国社会经济发展到一定阶段。人们对发展的 本质、目的、内涵和要求的创新总结及深刻反思。和任何事物的发展一样。水运交通的发 展也有其自身应循的规律。水运交通科学裳展观就是要探寻并遵循这种规律。为中圈水 运交通事业快速、健康、持续发展以及广大水运工作者和水运研究者分析反处理相关问 题提供科学的理论指导。 全文分三部分。第一部分从理论指导和实践推进两方面分析确立水运交通科学发展 观的t要性：第二部分阐述以人为本、全面、协调、可持续的水运交通科学发展观的主要 内涵：第三部分为简短结束语．并提出未来研究的方向。 关键词：水运交通科学发展观 中国共产党第十六届三中全会第一次明确提出了“科学发展观”的概念：“坚持以人 为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。99①科学发展观指 明了新世纪中国的现代化建设的发展道路，也指明了中国水运交通事业的发展道路。 一、确立水运交通科学发展观的重要性 水运交通科学发展观是快速、健康、持续发展中国水路运输业的指导思想。确立水 运交通科学发展观，在理论上具有重大的指导意义；在实践上具有迫切的现实针对意义。 (一)理论指导性 建国以来，尤其是改革开放以来，中国水运交通事业的发展取得了令人瞩目的成就。 但是，从理论层面看，水运发展缺乏一种明确的、科学的认识论和方法论。从一般角度审 视，中国的水运发展理念基本上在一种静止的、形而上学的思想体系之中，而没有将其视 作一个处于不断运动之中并内外互相关联的体系。中国水运事业的发展，主要是被一种 短暂的、割裂的实践需要牵着鼻子走，往往是出了问题解决问题、发现“瓶颈”解决“瓶 颈”、哪个地方出现建设需要就赶紧搞建设，缺乏一种观念，缺乏对整个水运系统对立统 一、相互依存的本质联系的看法和认识。 ①中共中央关于完善社会主义市场经济体制若于问题的决定，2003年10月14日。 ·--·—94·--—— 科学发展观与规划 在这种“就事论事”、“亡羊补牢”的轻理论而重“实践”的过程中，中国的水运交通发 展的同时，无可避免地产生了一系列具体的问题，强调增长不强调发展，强调数量不强调 质量，强调投资不强调效益，强调眼前利益不考虑后续发展，强调本地区本部门利益而缺 乏全局观念等。如果不从发展观的深层次上认识问题和解决问题，中国水运交通事业的 发展将会继续付出巨大的成本代价。 事实证明，任何一项事业要健康发展，关键要有科学的指导思想。正如列宁所说， “没有革命的理论，就没有革命的运动”；①同样地，没有水运交通科学发展观，就不会有水 运事业的科学发展。水运交通是国民经济的发展的基础产业之一，为在本世纪实现国家 整体发展规划，早日实现现代化，建立水运交通科学发展观，具有极为重要的指导意义。 (二)实践针对性 确立水运科学发展观，不仅具有重大的理论指导性，而且也具有十分迫切的实践针 对性。由于长期以来缺乏科学的理论指导，中国水运交通的发展实践中出现诸多不符合 科学发展观的问题，择其要者如次： 1．不符合以人为本 这方面的主要表现是： (1)安全问题严峻 由于迄今为止中国水运发展战略是重经济、轻人本，重数量、轻质量，因此，无论是水 运船队还是港航基础设施，均以追求短期直接经济效益为主，很少考虑技术安全质量，导 致诸如船舶碰撞、水域污染、沉船等水运交通事故层出不穷，对人民生命财产造成了重大 损失。究其原因，一方面是技术装备水平不高，管理水平低下，但更重要的是人的生命价 值和劳动价值没有得到应有和充分的尊重，安全保障体系尚不完善，安全责任追究规章 尚不严厉。 (2)人才因素严重制约 由于在生产力诸要素之中，主要崇尚投资与设施，而未能充分发挥人本因素，导致水 运