沈阳都市圈空间范围界定与整合发展研究.pdfVIP

沈阳都市圈空间范围界定 与整合发展研究 王士君冯章献王丹 都市圈作为城市与区域空间相互作用关系发展到一定阶段的产 物，在社会经济发展中发挥着越来越重要的作用，特别是在我国城市 化快速推进的今天，都市圈作为城乡～体化空间组织的有效形式，摒 弃了发展大城市好还是小城市好的城市规模之争，代之以“遵循城市 发展的客观规律，立足城市与区域基础，在政府宏观调控框架内，按 照市场机制，促进城市与区域之间、大中小城市之间协调发展”的科 学发展观。 沈阳作为东北地区最大的中心城市，携辽中地区6市(地级市) 17县(含县级市)，无论是人口规模、经济总量，还是历史渊源和发 展潜力，都具备都市圈建设与整合发展的良好条件。构建一体化 发展的沈阳都市圈，对于促进区域经济发展、打破市场经济中的地 方保护主义壁垒、改善区域投资环境、优化资源配置均能起到重要 的作用。 一、对都市圈概念的基本认识 目前都市圈不仅是国内相关学术界研究的热点，很多政府机构也 热衷于运作和建立各种类型的都市圈，城市不论大小，一律以“××都 市圈”规划建设，导致都市圈牌子的称谓随处可见，出现大量的圈内 4ss 2006中外都市圈研究报告 有圈、圈叠圈的“泛都市圈现象”。其实，这是对都市圈概念的极大误 鳃与滥用，反映了国内对都市圈概念理解的混乱。事实上，我国对于 都市圈及类似概念的研究，始于20世纪80年代对欧美城市化发展 模式的介绍，引入了诸如“巨大城市带”(于洪俊、宁越敏，1983)、“都 市区、城市经济统计区、城市连绵区”(周一星，1986)(1)等概念；特别 是我国学者在对日本大城市经济圈理论的借鉴研究中，正式引入了 都市圈概念及相关理论，都市圈作为快速推进城乡一体化的重要空 间组织方式，为我国学术界和政府所接受。到了20世纪90年代中 后期，伴随着我国城市化和现代交通、通讯技术的高速发展，城乡一 体化发展及其空间组织形式问题更为学术界和决策层所重视，相应 的，对于都市圈研究也逐步趋于深入。然而，对于都市圈概念的具体 理解和界定，我国学术界一直存在着不同的观点。一些学者分别从 空间组织、经济联系、交通时距、城镇体系、指标划分等多个角度定义 都市圈，各种提法侧重点不同。 本文认为，我国学术界在广泛使用“都市圈”概念之前就有“大都 市区”这一概念，“都市圈”与“大都市区”两个概念之间，既相似又有 区别。都市圈首先是、实质也是一个基于“核心一边缘”、强调起讫点 及地域范围大小的空间性概念，与交通、通讯能力所及休戚相关。具 体而肓，都市圈必须存在一个较大的中心城市和直接受该中心城市 辐射影响的具有交通、通讯可达性的相邻地域。都市圈中心与外围通 过发达的交通、通讯等基础设施联系，存在频繁的人流、资金流、信息 流，两者耦合互动，联系紧密，具有高度的空间一体化特征。目前，国 内在都市圈概念的应用上，有赋予其新的意义、扩展其内涵的趋势。 大都市区则是一个功能性概念，是指由一定规模以上的中心城市及 与其保持密切社会经济联系、非农业活动发达的外围地区共同组成 的具有高度工业化特征和城乡一体化倾向的城市功能地域，是城镇 ①周一星，《关于明确城镇概念和城镇人口统计口径的建议》，《城市规划》1986(3)，页 10—15。 456 沈阳都市圈空间范围界定与整合发展研究 密集区的特定发展阶段和一种城市化空间组织形式②，是城市化的一 种高级形态。一般而言，大都市区概念比都市罔概念的内涵更深刻、 外延更广泛，因此，在涉及时空间距离以外的研究与应用领域，大都 市区概念更为可用。 二、沈阳都市圉空间范围的界定 (一)日本的界定方法 “都市圈”的提出始于El本，对于都市圈空间范围的界定，其政府和 学术界各有说法。1950年代，El本行政管理厅对“都市圈”的定义是： 以1日为周期，可以