营销型城市可持续发展模式构建研究.pdfVIP

生态文明视角下的城乡规划——2008 中国城市规划年会论文集 营销型城市可持续发展模式构建研究 于 涛 摘要：为了提升城市的知名度以吸引更多的外部发展资源，城市营销逐渐成为全球化环境中城市竞争战略的 重要工具，而移植于西方发达国家相对成熟的营销型城市发展模式在我国却遭遇水土不服的窘境。我国正处于社 会经济体制的转轨期，分权化、市场化和全球化使得地方政府具有强烈的发展冲动和营销性特征，使得我国营销 型城市发展模式的轨迹发生了明显的异化，从而出现了城市营销企业化的倾向。本文基于这一判断，从营销型和 内生型两种城市发展模式的比较分析中，总结提炼出内生型城市可持续发展模式的主要特征，并从理论上构建了 营销型城市可持续发展模式的基本框架。 关键字：城市营销 可持续发展 增长模式 在经济全球化时代，随着全球资本的跨国流动不断增强，全球网络中资本、信息、技术和人才形 成的流通空间（space of flow）在全球化进程中占据了更为有利的支配地位[1]。在城市与资本的博弈 中，城市越来越处于弱势地位，为了追求全球资本而引发的城市之间的竞争日趋激烈。与 20 世纪 80 年代以来西方国家发生的公共治理变革一样，中国正处于社会经济体制的转轨期，地方政府的职能更 多的被定位为“发展型政府”，城市治理的模式也相应发生了从以管理公共事务为中心向以提升城市 竞争力为重点的根本性转变。在当前中国城市化加速发展的新阶段，为了吸引更多的外部发展资源， 越来越多的地方政府将城市营销作为全球化环境中城市竞争战略的重要工具，以地方政府与企业形成 的所谓“增长联盟”为行动主体，制造了各类经典的“城市营销事件”，取得了一些成绩，但同时也 暴露出更多的可持续发展问题。因此，基于我国地方政府的营销性特征与城市营销的企业化倾向，对 于我国现行的营销型城市发展模式进行梳理与解析，进而提出更加高效与公平的可持续城市发展模式 就凸显得尤为紧迫而必要。 1 营销型城市的界定 营销型城市最先出现于欧美国家，最早可追溯到 14 世纪的意大利，其营销的目的主要是为了促 进旅游胜地的发展[2]。近代营销型城市产生于20 世纪30 年代，也被称作是“烟囱角逐”（smokestack chasing）的时代，那时美国南部各城市对生产价值的追求目标比较单一，即吸引工厂、扩大就业， 因而鼓吹自己可以比别的城市提供更好的商业环境，更低的商务成本，并且还提供政府财政支持[3]。 同一时期，欧洲的一些滨海城市、休养胜地也开始尝试以促进旅游、房地产销售为目的的城市营销。 而后在很长的发展阶段里，营销型城市的实践基本上属于城市推销的范畴。直到 20 世纪80 年代，因 国家经济衰退，城市之间竞争加剧，真正意义上的营销型城市（如纽约、洛杉矶）才在美国诞生。中 国的营销型城市是在经营城市实践的基础上逐步发展起来的，是 20世纪90 年代中期广泛的城市经营 活动实践的自然结果（表1）。 1 生态文明视角下的城乡规划——2008 中国城市规划年会论文集 表1 我国营销型城市的发展历程 20 世纪 80 年代以前 20 世纪 80~90 年代初期 20 世纪 90 年代初期以后 发展时期 （探索期） （萌发期） （发展期） 开始利用已有的资源引资、 城市间竞争加剧、部分城市开始用 计划经济体制下自发形成、 在城市文化层面上开始发 营销理念规划城市、以城市消费者 发展特征 城市产业居于核心地位、影 展、城市品牌开始出现、城 为中心的营销战略在部分城市开 响要素单一 市